近日，央行印發《金融科技發展規劃（2022-2025年）》（下稱《規劃》）。這是繼2019年8月《金融科技（FinTech）發展規劃（2019—2021年）》后央行出臺的第二輪金融科技發展規劃。與第一輪規劃相比，本輪《規劃》將著重解決金融科技發展不平均不充分的問題，重點任務更加明確，發展方向更加清晰，實施保障更加堅固。同時，《規劃》提出“力爭到2025年實現整體水平與核心競爭力跨越式提升”的金融科技發展愿景，為我國金融科技行業開拓了更廣闊的發展空間。

《規劃》分為發展環境、總體部署、重點任務和實施保障四部分。其中重點任務包括八個方面，即“健全金融科技治理體系、充分釋放數據要素潛能、打造新型數字基礎設施、深化關鍵核心技術應用、激活數字化經營新動能、加快金融服務智慧再造、加強金融科技審慎監管、夯實可持續化發展基礎?！北据啞兑巹潯吩诙鄠€重點任務上有了更加深入和細化的發展要求。

治理體系方面突出“完善”、“全面”和“穿透式”的治理模式，從頂層設計到數字化能力再到倫理建設，全方位完善金融科技治理體系，構建互促共進的數字生態。值得注意的是，目前科技倫理建設已納入十四五規劃綱要，部分省市已陸續創建“金融科技倫理委員會”，未來倫理審查、信息披露等工作機制將逐漸常態化。

數據要素是本輪《規劃》新增的內容，應予以重點關注。數據要素被升級成為金融業的生產要素，是金融科技行業和企業發展的核心。如何在保障數據安全和以技術作為驅動的前提下，充分激活數據要素潛能，推動數據的高效治理、有序共享和綜合應用是各家金融機構接下來的發力點。目前，大型金融機構已逐漸布局高效的算力體系，加大對隱私計算的投入，不斷完善可信技術底座，但中小型金融機構在數據要素的體量、治理和流通上均與前者存在較大差距。因此，要保障數據的開放性、流通性和安全性，防止數據被頭部機構壟斷和獨享。開放性著重實現公共數據對金融領域的開放，例如推動政府數據的開放。流通性可將沉淀數據通過如數據交易所等橋梁平臺以市場化形式進行合規流通。安全性應嚴格落實數據安全保護法律法規，同時利用先進技術手段嚴防數據的不當使用，保護數據主體隱私權不受損害。

技術應用方面強調深化數字技術金融應用，壯大創新共贏的產業生態，打通科技成果轉化“最后一公里”。這一重點工作的提出表明了場景金融建設的重要性，場景金融通過先進技術將金融與場景深度融合，增加各產業間的關聯性，引導資源流動與共享，對產業生態的可持續發展起到持續的推動作用。同時場景金融的發展將不斷拓展金融服務邊界，助力普惠金融的發展。

金融科技監管方面，從第一輪的“強化金融科技監管”升級到“加快監管科技全方位應用，加強數字化監管能力建設，對金融科技創新實施穿透式監管”，未來金融科技監管將更加精準全面。如何平衡好安全與發展的關系，是金融科技監管面臨的挑戰。當前，監管機構積極引入“監管沙箱”機制，逐步實現了試點范圍的擴展以及從金融機構到科技公司的轉變。未來，“監管沙箱”應加入更多的欠發達地區進行試點應用，幫助改善區域性金融科技發展失衡的問題。此外，用科技手段穿透式監管金融科技將使金融科技監管更加有章可循，防范以“科技創新”之名過度包裝產品，模糊業務邊界。

可持續化發展方面提出要扎實做好金融科技人才培養，持續強化標準規則體系建設。人才隊伍要通過內部培養和外部引進協同構建。金融機構應建立完善的培養體系和人才管理機制，確保人才穩定性和人才結構的合理性。同時，提升人才吸引力度，引進高端和稀缺的金融科技人才；此外，目前各家金融機構在精準營銷、大數據風控、智能客服等各領域各自進行數字化轉型嘗試，但是缺乏技術標準、業務、場景等方面的前瞻性指導。同時，如何衡量自身數字化的程度，業界哪些做法值得借鑒，機構間的差距有多大，需要有一個衡量標尺。因此，加快金融數字化轉型標準的制定迫在眉睫。神州信息傾情打造的“神州信息金融機構數字化發展評估體系（ITSDT）”，是一套解決上述問題的有效標準工具。ITSDT以央行《金融科技發展指標》的基礎，以可量化、可落地為基本原則，融合神州信息三十年來上千個金融機構數字化服務經驗形成。ITSDT以數字化戰略評估為起點，業務數字化評估、經營管理評估、場景運營評估、創新潛力評估作為核心支柱，以科技實力評估為基石，包含11個一級指標、37個二級指標、262個細化指標，可對金融機構數字化發展進行全面和專項評估，并在此基礎上提供業務、科技專家解讀和咨詢服務，數字化經營評估系統設計及建設服務，助力金融機構數字化現狀評估清晰、數字化升級目標定位精準、路徑規劃明確、投入產出高效。

責任編輯：韓希宇