隨著我國經濟社會發展和城鎮化加快推進，大量新市民進入城鎮工作和生活。近年來，我國普惠金融獲得長足發展，金融機構和科技公司積極創新產品和服務，運用金融科技手段，大大提升了金融服務的覆蓋面和可得性，新市民金融服務的水平和能力有了明顯改變。

但新市民金融服務仍然存在一些問題和不足。一般而言，新市民群體并非金融機構的優質客戶群體，受限于原有的制度流程、服務能力等，部分金融機構未能較好地滿足新市民的需求，一些新市民難以合適的價格獲得合適的金融服務。日前，中國銀保監會和人民銀行印發《關于加強新市民金融服務工作的通知》，堅持市場運作原則，提出9個方面28條措施，是及時和必要的，有助于指導金融機構進一步做好新市民金融服務，不斷提升金融服務的均等性和便利度。

三億左右的新市民，是我國國民經濟和社會發展的重要力量。加強和改進新市民金融服務，具有重要意義。首先，做好新市民金融服務是暢通國內循環、構建新發展格局的必然要求。2月金融數據顯示，住戶貸款同比減少3369億元，特別是短期貸款減少2911億元，反映出居民消費意愿仍然較低，急需采取措施提振消費、擴大內需。其次，做好新市民金融服務是金融業堅持以人民為中心、落實“金融為民”的具體體現。新市民群體在城市建設、民生服務等領域作出了不可替代的貢獻，服務好他們更能彰顯社會的公平正義，進一步顯現金融的溫度和熱度。再次，做好新市民金融服務，是新時期普惠金融發展的應有之義。日前，中央深改委審議通過《推進普惠金融高質量發展的實施意見》，政府工作報告要求擴大普惠金融覆蓋面，而新市民群體正是普惠金融的重要服務對象。最后，做好新市民金融服務是彌補金融短板、促進共同富裕的重要舉措。加強對吸納新市民較多的區域和行業的金融支持，加大對各類新市民的金融供給，既推動“做大蛋糕”又促進“分好蛋糕”，有助于加快實現共同富裕。對金融業而言，新市民是金融需求旺盛的重要群體。圍繞新市民在創業、就業、住房、教育、醫療、養老等領域的金融需求，創新推出針對性的產品和服務，將開辟金融服務“新藍?！?，有助于深化金融供給側結構性改革，促進金融業高質量發展。

加強新市民金融服務，主要責任在金融機構。特別是銀行業、保險業金融機構，責無旁貸，任重道遠。第一，金融機構應轉變觀念理念，把新市民作為重要服務對象，把服務新市民納入發展戰略，作為普惠金融下一步努力方向和發展重點，持之以恒加大支持力度，逐步提高新市民客戶占比。第二，優化經濟資本分配，通過設立專項額度、加大考核激勵等措施，完善內部盡職免責和容錯糾錯機制，支持和鼓勵分支機構和一線工作人員做好新市民金融服務，提升金融服務質效。第三，依法合規用好內外部資源，加大產品創新力度，面向小微企業主、個體工商戶、大學畢業生等人群，針對就業、創業、消費等不同階段的需求，推出期限靈活、額度和費率適中的產品。第四，充分應用金融科技理念和手段，通過獲取多方數據和信息等方式對新市民進行精準畫像，創新對新市民的信用評價方式，降低對抵質押物和擔保公司依賴，提高風險管理效率。對新市民開戶、結算、擔保等方面的費用，能免則免，能降則降，在商業可持續的基礎上加大對新市民“減費讓利”。同時，要加強和改進金融消費者教育和保護，提升新市民金融素養，增強風險防范意識和能力。要完善制度安排，優化業務流程和環節，更加契合新市民金融服務需求特點，打通金融服務“最后一公里”。尤其是中小銀行、消費金融公司要發揮機構層級較少、響應速度快、創新活力強等特點，在服務新市民中發揮主力軍作用。

相關部門和地方政府要進一步完善信用基礎設施，為金融機構服務新市民創造更好的條件。如加快建設全國性信用信息共享平臺和區域性大數據平臺，免費向金融機構開放，降低金融機構服務新市民的成本。要充分發揮市場化個人征信機構如百行征信、樸道征信的作用，探索推出新市民征信產品，為新市民金融服務提供支撐。地方政府要完善新市民服務的風險分擔和補償機制，政府性融資擔保機構要加大對吸納新市民較多的小微企業、個體工商戶等支持。金融管理部門還要完善政策措施，打消金融機構服務新市民的顧慮，激發金融機構創新產品和服務的能動性。個體工商戶作為“小微中的小微”，是新市民群體的重要部分。消費金融公司運用金融科技在服務個體工商戶方面已有積極探索，應放寬政策限制，鼓勵有能力有意愿的消費金融公司擴大對個體工商戶等新市民群體的服務。

作者董希淼系招聯金融首席研究員、中國電子銀行網專欄專家。

責任編輯：王超