經過改革開放40多年的發展，中國城鎮化率已超過60%，部分超大城市的陸域開發強度已遠超紐約、東京等國際大都市，同時也帶來了環境污染、產業空心、交通擁堵等諸多“城市病”。面對這種狀況，探索一條具有中國特色的城市更新之路，實現經濟、社會、生態、人文等效益融合共贏，打造更具韌性的幸福城市、活力城市、平安城市，是適應城市發展新形勢、推動城市高質量發展的必然要求。

可每個城市的特色不同，城市更新“改什么”“怎么改”？對身為首都的北京來說，這不僅是千年古都的城市更新，是落實新時代首都城市戰略定位的城市更新，更是減量背景下的城市更新，是滿足人民群眾對美好生活需要的城市更新。

為此，北京市人民政府印發了《北京市城市更新專項規劃（北京市“十四五”時期城市更新規劃）》，在明確將嚴控大拆大建，嚴守安全底線，嚴格生態保護，小規模、漸進式、可持續地開展城市更新的同時，還明確了探索多元社會主體共同參與的有機更新模式。而這其中，作為國有大行的建設銀行，似乎給減量背景下的北京城市更新，做出了一道蘊含“新金融”獨特邏輯的“加法”。

金融支持城市更新行動

金融資源是城市更新中不可或缺的核心要素之一。早在2020年12月，建行北京市分行率先啟動了城市更新行動。該分行專門成立了由分行黨委書記、行長任組長，黨委成員任副組長的住房租賃戰略和城市更新行動領導小組，負責全行住房租賃戰略和城市更新行動頂層設計、總體部署及工作推進，并分別采取直營、直管、授權三種模式，在西城、石景山及大興區域成立住房租賃戰略和城市更新行動專班，進一步優化機制，調配資源，加快推進重點區域住房租賃及城市更新工作。

目前，該分行已完成“16+1”區政府的全部對接，按照各區特點逐一提交針對性的綜合服務方案，滿足各區城市更新和租賃住房的市場需求，得到各區政府的積極反饋。該分行就城市更新和住房租賃領域合作已與西城區、石景山區、海淀區政府完成簽約，并與多個區政府進行簽約對接。

截至2022年6月30日，該分行“城市更新+住房租賃”入庫項目共計255個,已審批項目127個，已審批金額合計1246.96億元；其中2022年完成項目審批5個，審批金額合計31.79億元；已實現投放項目113個，累計總投放金額481.79億元，貸款余額共計278.34億元，其中2022年投放項目45個，投放金額共計43.63億元；中標北京保障房中心有限公司保租房公募REITs項目托管業務。

據介紹，該分行目前已貸款項目支持核心區平房（院落）申請式退租和保護性修繕、恢復性修建626戶，支持老舊小區改造超57.75萬平米，支持租賃住房房源建設33948套,其他融資模式支持租賃住房房源18677套，累計融資（貸款+其他融資）支持住房租賃房源52625套。

當“城市更新”遇上“住房租賃”

在支持北京城市更新的過程中，建行北京市分行憑借深耕城市建設和更新領域的能力積累，為建設期、運營期、成熟期城市更新項目提供一攬子綜合金融服務解決方案，并通過基金、信托等渠道帶動社會資本廣泛參與，打造城市更新及保障性租賃住房領域精品工程。

據悉，該分行立足首都住房租賃市場增加房源供給，在北京地區收持改造閑置房源、提供并運營租賃房屋超過6萬套；秉承普惠理念服務不同層次客群，全心服務百姓“衣食住行”基本需求中“住”的關鍵一環，通過“CCB建融家園”平臺以低于周邊約10%的價格，服務租戶20多萬人次，出租率達95%。

與此同時，該分行針對核心區平房改造、老舊小區改造、低效樓宇改造升級等不同場景打造出各類“住房租賃+城市更新”模式。

據了解，目前，該分行已就城市更新和住房租賃與華潤、保利、中糧、中鐵建、電建等33家央屬實施主體進行對接，與其中9家簽署城市更新+租賃住房戰略合作協議；與首開、首創、首鋼、金隅、北投等23家市屬實施企業進行對接，與其中9家簽署城市更新+租賃住房戰略合作協議；與天恒、京誠、宣房投、各區保障房公司等24家區屬實施主體進行對接；與盛世宏祥、門城永興等17家村鎮屬實施主體進行對接；與愿景、韓建、錦和等34家重點民營實施主體進行對接。

該分行通過搭建多方主體共同參與、各施所長、合作共贏的朋友圈，打造覆蓋城市更新項目全生命周期、全產業鏈條的生態圈。

聚焦創新推動服務升級

城市更新與增量開發的快進快出模式不同，具有投入成本大、回報周期長的特點，投放項目時如何做好項目全周期的風險管理是包括建行在內的金融行業共同面對的課題和挑戰。為此，在“城市更新+住房租賃”的模式創新之外，建行北京市分行進一步聚焦三個方面的創新，全力支持城市更新行動。

一是創新產品。該分行整合原有業務，結合針對性創新，形成擁有14個產品的工具箱：包括同業首創的“城市升級貸款”，支持超長期限的項目實施，最長可達40年；創新應用“城鎮老舊小區改造貸款”，支持老舊小區改造項目的微利可持續實施；創新“保障性租賃住房經營權貸款”，支持保障性租賃住房建設等，有針對性地解決城市更新各細分領域融資需求。

二是創新主體。建行成立以房地產租賃經營為主營業務的建信住房服務有限責任公司，借助建信住房平臺優勢實現由資金支持方到城市更新和住房租賃項目直接運營主體的業務延展。

三是創新服務。該分行結合子公司專業優勢與金融科技戰略完善服務創新，為北京市住房租賃市場搭建資金、技術、運營綜合服務平臺；協助市住建委搭建“安居北京”保障房信息系統；作為首批商業銀行與市保障房中心搭建的共有產權住房租賃服務平臺實現對接；設計開發北京市首個以城市更新為主題的服務平臺及手機端APP；聯合清華大學等專業機構，打造綠色低碳、智慧共享的高品質住房。

“城市更新，善建者行，我們將攜手各方，發揮好國有金融專業力量，深度參與到政府和整個社會的治理中，以金融活水澆灌美好生活，為北京城市更新建設做出更大貢獻?！痹摲中邢嚓P負責人表示。

責任編輯：韓希宇