安徽作為農業大省和農村改革主要發源地，始終堅持把習近平總書記關于“三農”工作重要論述精神作為全面推進鄉村振興的總方針、總綱領、總遵循，在創新驅動戰略的引領下，逐步加快由農業大省向農業強省、科技大省跨越。

人民銀行合肥中心支行凝心聚力、擔當作為，緊緊圍繞安徽省實際，全面落實2022年中央一號文件、《中國人民銀行 農業農村部 工業和信息化部 人力資源社會保障部 交通運輸部 商務部 國家衛生健康委關于組織開展金融科技賦能鄉村振興示范工程的通知》等要求，通過金融科技賦能釋放金融服務新活力，壯大數據要素新動能，激活農業發展新引擎，聚焦解決農村金融服務中的“痛點難點”，以金融科技之力為鄉村振興注入強勁動力。

1.高位部署 政策先行 縱深推進金融科技賦能鄉村振興示范工程

（一）明責建制，著力構建多方聯動工作格局。為進一步完善安徽省金融科技創新環境，深度聚焦“三農”服務，在省政府的大力支持下，人民銀行合肥中心支行牽頭與省農業農村廳、省人力資源和社會保障廳、省交通運輸廳、省商務廳、省衛生健康委員會、省通信管理局等六廳局（委）建立協調溝通機制，并聯合印發《安徽省金融支持新型農業經營主體發展行動方案》，將示范工程納入安徽省人民銀行總體鄉村振興戰略部署中。在行內，第一時間成立由分管行領導為主要負責人，科技處及相關業務處室組成的工作專班，明確職責分工壓緊壓實工作責任，確保示范工程有條不紊開展。

（二）內外聚智，立足省情省貌開展創新探索。人民銀行合肥中心支行多次組織相關廳局、相關業務處室召開座談會，深入探討試點工作重點、存在的難點和痛點問題。在全省范圍組織開展專項調研，深入金融機構、征信機構、通信運營商、支付機構等單位，全面摸底農村地區的金融服務水平、金融基礎設施建設情況、金融產品應用情況等。在深入調研的基礎上，向轄區各銀行業金融機構、通信運營商、清算機構等單位廣泛征集具有安徽特色、適合安徽省情、緊貼“三農”實情的示范工程項目。

（三）質效并舉，全力以赴打造精品項目。為保證項目質量，人民銀行合肥中心支行組織專人一對一輔導項目申報單位，確保項目內容有“真材實料”；點對點與總行保持溝通，確保項目方向不偏離；面對面向各廳局征求意見，確保項目推廣價值高。經過工作專班反復研究論證，以“科技創效、場景覆蓋、特色鮮明、潛力突出”為原則，最終遴選出30個項目，編訂《安徽省金融科技賦能鄉村振興示范工程工作方案》（以下簡稱《工作方案》）。項目涉及 20 余家金融機構和參與主體，以大數據、區塊鏈、物聯網、人工智能以及云計算等技術作為支撐，覆蓋醫療、電商、便民繳費、服務小微、信用建設、供應鏈金融等多個基礎民生領域。在人民銀行總行及相關部委的統一指導下，合肥中心支行會同六廳局（委）專家對《工作方案》、示范工程項目進行完善性論證，并形成示范工程專家論證意見。

（四）序時推進，助推項目建設跑出“加速度”。堅持示范工程全省一盤棋，強化各單位、各部門條塊聯動，確保示范工程有效實施。一是將示范工程與金融支持新型農業經營主體、安徽省金融改革22項措施相結合，推進農村金融機制和模式創新。加強貨幣政策工具運用，支持銀行機構擴大對新型農業經營主體信貸投放，為示范工程應用提供政策支持。二是印發《關于推進安徽省金融科技賦能鄉村振興示范工程的通知》，明確項目責任人和聯系人，建立雙周報、月報等項目信息反饋機制，并制定《示范工程項目實施考核評估細則》完善考核評估機制。三是在全省人民銀行系統內啟動項目落地實施情況專項調研，由分管行領導帶隊深入各項目實施單位和基層一線，現場調研指導項目建設。截至目前，全省上下通過座談交流、實地走訪等方式，共計開展線上線下調研活動100余次。

（五）宣傳總結，持續提升示范工程建設影響力。人民銀行合肥中心支行著力構建形成“全力投入、全員參與、全面覆蓋”的大宣傳格局，整合各條各塊動態、組織全轄金融機構、依托各級媒體打出宣傳的最大合力。同時，組織編制《安徽省金融科技賦能鄉村振興示范工程工作簡報》，發布示范工程工作動態、關注示范工程進展、交流建設經驗等，截至目前共計編制14期。

2.科技先導 平臺支撐 為鄉村振興戰略落地貢獻金融力量

（一）線上線下雙向融合，提升農村居民金融服務可得性。金融科技是技術驅動的金融創新，更為普惠金融發展注入了新的活力，科技助力金融服務下沉農村地區和長尾人群，解決“適老化”“無障礙”迫切需求，逐步形成面向“三農”的綜合性數字普惠金融網絡，不斷擴大普惠金融服務覆蓋面。省內6家試點單位力求“互聯網+農業+金融”深度融合，利用云計算、大數據、區塊鏈、人工智能等技術，圍繞賣、貸、繳、找、看、辦等多個功能，提供電子支付、轉賬匯款、便民繳費、電商服務、社保政務、惠農補貼等“一站式”服務，打造“一點多能”的普惠金融服務點，將金融服務延伸至農戶指尖，為農村居民提供個性化、差異化的貼心金融服務。

（二）科技賦能暢融資，加速推進農業產業現代化。人民銀行合肥中心支行積極引導金融機構推進金融與農業產業供應鏈緊密連接，提升供應鏈金融對農業產業的供給力度，助力產供銷一體化的現代化農業發展。工商銀行安徽省分行基于區塊鏈、大數據等新技術搭建農村產權交易綜合服務平臺，實現對農村產權交易整個項目流程的資金監管，探索推進“區塊鏈+產權交易”場景建設，解決農村產權交易溯源難、資金監管難等問題，并榮獲“2022中國產業區塊鏈典型應用創新案例獎”。項目投產后，截至2022年9月，共發生農村產權交易項目8200個，涉及企業客戶2742戶、農村個人家庭4076戶、家庭農場343個、農村合作社100個，土地類交易總面積1億平方米，其他類交易面積460萬平方米，成交交易金額高達23.5億元。省內8家試點金融機構借助云計算、大數據、物聯網等技術，針對“三農”領域、小微企業推出金融科技創新產品，通過對客戶建立精準畫像，提高審批效率和風控能力，實現普惠金融增量、擴面、提質、降本、控險的平衡發展。

（三）健全鄉村公共服務體系，打造金融與政務、產業、民生融合的數字共同體。省內6家試點單位與人社、衛健委等部門深度合作，綜合運用移動互聯、大數據、人工智能、電子證照等技術，打造內建生態、外聯場景的數字化金融生態圈，有力推進智能民生服務全覆蓋。一是推進農村居民服務“一卡通”項目，以縣鄉村公交、村文化室、超市、惠農服務室等各類基層網點為依托，向農村居民提供社保、就業、交通、購物、旅游等方面的政務和生活支付服務，形成“多項服務只需跑一次”的綜合服務體系。二是打造農村智慧繳費服務體系，為廣大農村居民提供多渠道、跨地區的線上線下繳費服務，以信息化手段解決農村居民“跑腿繳費”“人工記賬”“人工代繳”等農村區域繳費難問題，為農村居民提供便民繳費、包裹收寄、農品進城、商品下鄉、反詐宣傳、助農取款等多項便利化服務。三是打造智慧醫療項目，將銀行先進的資金清結算系統與醫院信息化系統對接，為醫療機構及用戶提供自助機預約掛號、繳費、報告單打印，移動支付，診間支付，手機銀行APP、微信公眾號等綜合就診服務。

（四）夯實金融科技基礎支撐，構建數字鄉村賦能鄉村全面振興新模式。人民銀行合肥中心支行以農村金融和農村信用體系建設為切入點，利用大數據生物特征認證、電子簽章等技術，聯動省委組織部、安徽省金融監督管理局等多家單位共同推動“安徽省黨建引領信用村建設服務平臺”建設，賦能農村信用體系建設不斷提速。截至2022年9月，選點地區共有建檔主體171.12萬戶（個）。13家參建銀行業金融機構共推出黨建引領信易貸、振興快貸、誠信貸、先鋒貸等13款信用村建設專屬金融科技信貸產品，已累計授信64.29萬戶（個），授信金額合計522.79億元，有效提升信用主體普惠金融服務水平。同時，推進信用評級結果向政務服務、教育、醫療、交通、文旅、電信、鄉村治理等領域拓展，上線了農戶“信用識別碼”，實現“一碼識別”“碼上共享”，發揮信用惠民服務示范效應。

3.狠抓項目 塑造品牌 奮力打造鄉村全面振興的安徽樣板

（一）以項目落地為根本，精準問效抓好推進。樹立實效意識，發揮引領作用，以“時時放心不下”的責任感，實時跟蹤示范工程項目最新進展，推動項目加速落地，更早、更全面地為鄉村振興提供優質服務?；谠圏c項目達效情況，及時總結經驗，促進項目優化迭代、復制、推廣。堅持向外學習、向內挖潛，借鑒其他試點地區優秀經驗，圍繞重點難點領域金融服務，立足鄉村特色優勢和發展實際，多維度探索出更多符合農業發展需求、農村基層實際、農民期待渴望的新項目。

（二）以科技向善為原則，實施創新監管和考核評估。堅持科技向善，落實發展規劃，努力將所有示范工程項目納入金融科技創新監管，按照《安徽省金融科技創新監管工作方案》相關要求實施監管。在牢牢守住不發生系統性風險的底線上，平衡創新與監管、市場主導與政府引導之間的關系，加強風險監測識別。對照《金融機構服務鄉村振興考核評估辦法》，從定性指標和定量指標兩大方面，對金融機構運用科技手段服務鄉村振興情況開展考核評估，強化評估結果運用，據此實施激勵或約束措施。

（三）以推廣落地為抓手，加強宣傳引導和研究跟進。充分利用各種傳統和新興媒體，廣泛宣傳金融科技賦能驅動在鄉村振興中的積極作用和已達成效，及時總結推廣可復制的經驗和做法。指導金融行業加強對金融科技賦能鄉村振興前沿理論的應用研究，鼓勵金融部門因地制宜，深入發掘符合鄉村特點的金融科技應用場景。以本次試點工作為契機，著力培養出一批具有“三農”背景的金融科技人才，為金融科技賦能鄉村振興戰略實施提供源源不斷的智力支持。

本文來源：金融時報客戶端（作者系人民銀行合肥中心支行黨委委員、工會主任）

責任編輯：王超