“綠色金融快速發展的同時，避免了因過度使用非價格型激勵工具可能帶來的市場扭曲問題，極大地減少了監管博弈、監管成本和合規成本，沒有產生明顯的‘洗綠’‘漂綠’現象?！苯?，在“降碳增金 綠色賦能”首屆中國碳金融論壇上，中國人民銀行金融研究所副所長雷曜圍繞我國綠色金融發展經驗和未來綠色金融支持“雙碳”目標的路徑發表致辭。

“金融要支持環境改善和應對氣候變化、推動高排放高污染領域綠色低碳轉型，就不能排斥技術指標未達標但與碳達峰碳中和目標相適應、具有顯著減污降碳和能效提升作用的經濟活動?！崩钻捉榻B，人民銀行正在制定轉型金融目錄。

綠色金融沒有明顯洗綠、漂綠

去年年底，世界銀行發布報告指出，中國綠色金融的發展處于領先地位。作為重要優勢之一，綠色金融將幫助中國將氣候挑戰轉化為機遇。對此，雷曜總結了中國綠色金融發展中的三條經驗。

一是制度供給較為充分。我國是全球首個制定綠色金融頂層設計的國家。按照《生態文明體制改革總體方案》關于“建立綠色金融體系”的部署，人民銀行等七部門于2016年聯合印發了《關于構建綠色金融體系的指導意見》，自上而下地為綠色金融市場的形成和運行提供了關鍵的公共產品和服務。

據介紹，我國綠色金融體系圍繞資源配置、風險管理和市場定價三大功能，建成了綠色金融標準體系、信息披露機制、激勵約束機制、綠色金融產品創新以及國際合作等五大支柱。

二是堅持市場主導的理念。中央政府鼓勵發展綠色金融的措施以正向激勵、自我激勵為主，堅持適度激勵，同時重視科學評價，不搞指標任務?！熬G色金融快速發展的同時，避免了因過度使用非價格型激勵工具可能帶來的市場扭曲問題，極大地減少了監管博弈、監管成本和合規成本，沒有產生明顯的‘洗綠’‘漂綠’現象?！崩钻渍J為，在此框架下，地方政府和金融機構有充足的自下而上創新空間，激發出前所未有的創新熱情，綠色金融發展的營商環境大大改善。

三是重視建設和依靠綠色金融國際合作平臺，不斷推動形成全球共識。2016年，我國作為輪值主席國，首次將綠色金融納入G20峰會議題，開啟了綠色金融國際主流化進程，并在G20框架下持續推動制定轉型金融框架、完善金融機構凈零排放承諾、發展可持續金融工具等。人民銀行聯合法國、荷蘭、德國等多國金融監管部門發起設立央行與監管機構綠色金融網絡（NGFS），與歐盟共同發起可持續金融國際平臺( IPSF )。相關機構還牽頭發起《“一帶一路”綠色投資原則》，發布中歐《可持續金融共同分類目錄》，積極參與國際可持續準則理事會 (ISSB)可持續披露準則體系建設。

支持低碳轉型作用顯著的經濟活動

基于綠色金融發展的經驗，雷曜介紹了三大值得推廣的創新路徑。

一是推動探索金融機構碳核算。金融部門碳核算方法以實體經濟部門的碳核算方法為基礎，既包括2013-2015年國家發展改革委出臺的發電、電網、鋼鐵、水泥等24個行業企業溫室氣體排放核算方法，也包括2013年啟動的地方碳排放權交易試點以及2021年全國碳排放權交易市場對發電等行業的碳排放核算方法，還包括CCER等碳匯核算方法。

二是創建支持經濟活動低碳轉型的轉型金融體系?！敖鹑谝С汁h境改善和應對氣候變化、推動高排放高污染領域綠色低碳轉型，就不能排斥技術指標未達標但與碳達峰碳中和目標相適應、具有顯著減污降碳和能效提升作用的經濟活動?！崩钻捉榻B，人民銀行正在制定轉型金融目錄。

三是鼓勵創新融資工具，推動碳核算的金融應用。2021年，工業和信息化部、人民銀行、銀保監會和證監會聯合發布《關于加強產融合作推動工業綠色發展的指導意見》。其中提到，要建立健全碳核算和綠色金融標準體系，推動碳核算信息在金融系統應用，強化碳核算產融合作。雷曜表示，“碳賬戶碳核算等制度和方法體系建設，以及2022年發布的《碳金融產品》行業標準，為碳金融產品創新與應用提供了依據。人民銀行推出碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，重視環境效益和減排成效的可核算性?！?/p>

圍繞綠色金融更好服務碳達峰碳中和目標，雷曜還提出三點建議。

一是加快完善綠色金融體系五大支柱建設，實現綠色金融更高質量發展以及與轉型金融的協同發展。更加關注中小微等弱勢被動主體實現綠色轉型，推進綠色金融與普惠金融協同發展。

二是利用科技手段支持金融機構開展企業、項目、產品的碳核算，使生態環境效益在金融定價中得以體現。

三是穩妥推進金融機構環境風險情景分析與氣候風險宏觀情景壓力測試工作，前瞻性做好金融機構環境氣候風險防范。

責任編輯：王超