11月13日，國家金融監督管理總局官網披露，同意華夏銀行收購北京大興華夏村鎮銀行其余20%股權，承接其全部資產負債、權利義務后，由華夏銀行在北京設立2家支行。同時，該村鎮銀行需按規定辦理法人機構解散等相關事宜。

這并非首家被主發起行吸收合并而解散的村鎮銀行，據本報記者不完全統計，今年以來已有5家村鎮銀行被主發起行兼并。

目前，村鎮銀行由于宏觀環境和自身經營的原因面臨較大風險，監管亦多次強調化險，“村鎮銀行結構性重組”成為關鍵詞。業內人士認為，未來一段時間，村鎮銀行結構性重組速度將加快，村鎮銀行數量將逐步減少。

合并后將設立兩家支行

國家金融監督管理總局稱，同意華夏銀行受讓北京亦莊國際投資發展有限公司持有的北京大興華夏村鎮銀行10%股權、受讓北京生物醫藥產業基地發展有限公司持有該村鎮銀行10%股權。受讓股份后，華夏銀行合計持有該村鎮銀行100%股權。

同時，國家金融監督管理總局同意華夏銀行收購北京大興華夏村鎮銀行，承接其全部資產負債、權利義務并設立華夏銀行北京康莊路支行及北京龐各莊支行。華夏銀行應督促北京大興華夏村鎮銀行按規定辦理法人機構解散等相關事宜。

監管部門還要求華夏銀行應按照有關法律法規的要求完成收購事項，并做好機構、業務、系統、人員等交接工作。2家支行籌建工作結束后，向北京監管局申請核準開業。

天眼查顯示，北京大興華夏村鎮銀行成立于2010年，注冊資本為1.25億元，超過80%的北京市同行。2013年，公司完成了A輪融資。2020年12月30日，由于以貸轉存并續做存單質押貸款，以及個貸管理不到位，該行被監管責令改正，并給予罰款60萬元的處罰措施。

華夏銀行2023年半年報顯示，華夏銀行對北京大興華夏村鎮銀行持股比例為80%。此外，包括北京大興華夏村鎮銀行在內，華夏銀行共擁有三家村鎮銀行，其余兩家分別是昆明呈貢華夏村鎮銀行股份有限公司，四川江油華夏村鎮銀行股份有限公司。

2023年半年報顯示，北京大興華夏村鎮銀行報告期內實現營業收入968.85萬元，凈利潤7.05萬元，同比分別下降近三成和近九成。截至今年6月末，資產總額為6.63億元，同比減少42.23%；貸款總額同比減少40.12%至4.03億元；存款總額同比減少16.34%至4.96億元。

村鎮銀行化險迫在眉睫

據了解，我國中小銀行數量占比超九成，是銀行體系的重要組成，在服務地方經濟建設、落實普惠金融和鄉村振興等重大部署中發揮著重要作用。顯示，截至今年6月末，全國村鎮銀行數量已達1642家，占全國銀行業金融機構總數的36%左右。

與此同時，村鎮銀行在發展經營過程中聚集了較多風險。2023年6月30日，央行公布的2022年四季度金融機構評級結果顯示，高風險銀行共有346家，其中村鎮銀行的數量為112家，占比超過32%。

對于村鎮銀行風險的成因，粵開證券首席經濟學家、研究院院長羅志恒分析認為，從宏觀上來看，經濟下行導致銀行資產質量下降，降息政策壓縮息差；從微觀上來看，村鎮銀行“四個弱勢”加劇風險聚集，分別是分散經營能力較弱、自身造血能力較弱、風險管理較弱、公司治理薄弱。

對于村鎮銀行的風險，監管高度關注。2021年初，原銀保監會發布《關于進一步推動村鎮銀行化解風險改革重組有關事項的通知》提出，進一步督促主發起行落實風險處置牽頭責任，推動村鎮銀行改革重組，加快村鎮銀行補充資本，強化風險處置，實現持續健康發展，更好地服務鄉村振興戰略。

上述通知提到，要適度有序推進村鎮銀行兼并重組，對于部分風險程度高、處置難度較大的高風險村鎮銀行，在不影響當地金融服務的前提下，如主發起行在當地設有分支機構，屬地監管部門可探索允許其將所發起的高風險村鎮銀行改建為分支機構。

6月16日，中國人民銀行、金融監管總局、中國證監會、財政部、農業農村部聯合發布《關于金融支持全面推進鄉村振興 加快建設農業強國的指導意見》。該政策文件明確指出，要“穩步推進村鎮銀行結構性重組，強化風險防范化解”。

村鎮銀行結構性重組引關注 

對于此次收購，不少媒體報道稱之為“村改支”。對此，招聯首席研究員、復旦大學金融研究院兼職研究員董希淼表示，這種說法并不規范，“村鎮銀行結構性重組”才是標準說法。 

董希淼告訴21世紀經濟報道記者，村鎮銀行結構性重組主要有三種方式。第一種是類似于華夏銀行這種村鎮銀行被主發起行吸收合并、改制，這種方式能將村鎮銀行的業務直接納入主發起行管理，有助于增強其服務能力，更有效率地推進改革化險；第二種是多家村鎮銀行合并為一家、村鎮銀行直接退出；第三種是主發起行通過增持旗下村鎮銀行股份，來加強對村鎮銀行的管理和治理。

光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華亦向21世紀經濟報道記者表示，（支行）吸收合并后有助于村鎮銀行加快完善內部治理，提升經營和風控能力，夯實可持續經營基礎，積極化解歷史遺留問題和潛在風險。對于吸收方有助于擴大區域市場份額，減少同質化競爭，擴大品牌影響力。但需要留意規模增大，經營能力提升，相應服務小微企業、三農的能力也需要隨之提升。

一位熟悉股權改制的律師接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，此次收購的優勢是對于華夏銀行來說是擴大了商業布局和服務地域范圍；對于村鎮銀行而言有了新的資金進入，和大銀行業務合作，其負債可以由股權收購方負責，減輕了資金負擔。劣勢是村鎮銀行解散后，債權債務，以及資產梳理的善后事宜非常復雜。

董希淼認為，未來一段時間，村鎮銀行結構性重組速度將加快，村鎮銀行數量將逐步減少。

不過，他強調，兼并重組并不是“一招鮮”，防范化解金融風險、加快發展中小銀行，應重視中小銀行作用，采取措施防范大型銀行在非市場化的過度下沉中給中小銀行帶來的“擠出效應”。董希淼建議，政策應給予中小銀行包括差別化的監管規則、稅收政策、存款準備金率等方面的政策支持。同時，對投資、管理村鎮銀行意愿較強、措施到位、成效顯著的城商行、農商行，應給予一定的激勵。

責任編輯：王超