1月9日，金融監管總局發布金融監管總局公司治理司《以加快建設金融強國為目標 不斷完善中國特色現代金融企業制度》專欄文章。

文章指出，公司治理司將學習宣傳貫徹會議精神作為重大政治任務，按照金融監管總局黨委部署，結合公司治理監管工作實際，以加快建設金融強國為目標，堅定不移走中國特色金融發展之路，全力構建中國特色現代金融企業制度。

堅決做到“長牙帶刺” 全面加強金融監管

中央金融工作會議要求，要全面加強金融監管，有效防范化解金融風險，切實提高金融監管有效性，全面強化機構監管、行為監管、功能監管、穿透式監管、持續監管。

在踐行“五大監管”方面，公司治理司表示要緊扣“五大監管”主題，以公司治理為主線，堅決做到“長牙帶刺”，著力提高監管的前瞻性、精準性、有效性和協同性。

一是加強對保險集團和金融控股公司的機構監管。研究建立規則趨同或統一的金融集團非現場監管框架，強化股東和董監高人員資質要求。明確金融控股公司功能定位，嚴格金融控股公司準入管理。二是加強股東行為監管。以公司治理監管評估促進治理行為規范化，推動銀行保險機構在股權管理、關聯交易、內控合規、信息披露等領域提高管理能力。三是加強公司治理功能監管。研究制定健全金融機構治理的指導性文件，制定發布銀行保險機構股東股權、關聯交易等監管制度規則，扎牢制度“鐵籬笆”。四是加強股權穿透式監管。建立全鏈條穿透監管機制，細化股權穿透監管標準，加強股東監管與市場準入、非現場監管、現場檢查的聯動，加強對股東入股資金、關聯關系、股權結構的穿透審查。五是加強持續監管。強化覆蓋機構全周期、業務全過程、治理全鏈條的動態監管，推動監管系統互聯互通和優化升級，做好數據指標監測分析，提升風險的識別與監控能力，做到早識別、早預警、早暴露、早處置。

統籌公司治理功能監管和保險集團、金融控股公司機構監管

中央金融工作會議要求，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章。

在推動金融“五篇大文章”高質量發展方面，公司治理司表示，將統籌公司治理功能監管和保險集團、金融控股公司機構監管，堅持系統觀念、綜合施策，全力服務高質量發展。

一是健全法人治理，明確服務實體經濟的機構定位。推進發揮董事會在戰略決策中發揮核心作用，明確市場定位和發展目標，不斷完善中國特色現代金融企業制度，將環境、社會、治理理念融入機構運作全流程。二是發揮保險集團服務實體經濟和維護金融穩定的積極作用。推動保險集團積極發揮頭雁作用，引領行業堅守定位、回歸本源，強化內涵式發展，提升保障水平，增強產品服務的針對性、普惠性、便利性。大力支持保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”，發揮保險業經濟減震器和社會穩定器功能。三是發揮金融控股公司綜合化金融服務功能。推動金融控股公司牢固樹立高質量發展理念，進一步理順治理機制，增強集團管控能力，在戰略定位、組織架構和管理條線等方面進行整體規劃，在做好風險隔離的基礎上，為實體經濟提供綜合化、多樣性金融服務。

防范化解保險集團特有風險 做好產融風險隔離

中央金融工作會議指出，堅持把防控風險作為金融工作的永恒主題，要以全面加強監管、防范化解風險為重點，牢牢守住不發生系統性風險的底線。

公司治理司在文章中表示，將切實增強憂患意識，樹牢底線思維，以“時時放心不下”的責任意識做好風險防控工作。

一是緊抓公司治理“牛鼻子”。強化公司治理領域問題整改督導力度，推動形成“風險預警—問題整改—早期干預”的工作閉環。緊盯“關鍵人”“關鍵事”，推進重大違法違規股東公開常態化，嚴肅市場紀律。二是防范化解保險集團特有風險。督促保險集團加強保險主業資產負債匹配管理，避免業務端盲目激進擴張，防范利差損和信保等重點業務風險。定期開展保險集團償付能力風險管理能力現場評估，切實加強資本約束。強化聚焦主業的經營導向，加強非保險子公司和重大股權投資管理。加強集團風險管控，通過風險傳染專項審計查擺問題，防范內部風險傳染。三是做好產融風險隔離。督促金融控股公司加強金融企業與非金融企業之間、各金融機構之間“防火墻”建設，堅持“管合法更要管非法”“管行業必須管風險”，加強與其他金融管理部門、行業主管部門和地方黨委政府的監管協同，防止產業資本在金融領域無序擴張。

責任編輯：方杰