杭州市國有金融資本管理體制進一步優化。

繼2023年2月8家股東解除一致行動關系、確認暫無實控人后，1月17日晚間，杭州銀行（600926.SH）公告股東權益變動。

根據杭州市人民政府批復，由杭州市財政局對杭州銀行、杭州市金融投資集團有限公司（下稱“杭州金投集團”）履行國有金融資本出資人職責，同時將杭州市財政局持有的杭州銀行11.86%股份以協議轉讓方式劃轉至杭州金投集團的全資子公司杭州市財開投資集團有限公司（下稱“財開集團”），作為對該公司的出資。

在本次權益變動完成后，杭州市財政局將由直接控制杭州銀行11.86%股份，變為間接控制公司18.74%股份，但杭州銀行第一大股東將由杭州市財政局變更為杭州財開集團。

具體來看，杭州市財政局與財開集團簽訂《增資暨股份轉讓協議》，杭州市財政局以其持有的杭州銀行約7.03億股股票向財開集團增資，增資完成后，財開集團持有杭州銀行股份比例將由6.88%增加至18.74%，并成為公司第一大股東。

值得關注的是，就在2023年12月29日，杭州市第十四屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過了一批人事任命，任命陳震山為杭州市財政局局長。

從2014年11月到2022年9月，陳震山擔任杭州銀行黨委書記、董事長，在其掌舵杭州銀行的8年時間中，帶領杭州銀行實現A股市場公開上市，其卸任前，杭州銀行資產總額已站穩1.5萬億元。陳震山離開杭州銀行的原因為組織調動，在擔任杭州市財政局局長前，陳震山為杭州金投集團董事長。

杭州銀行在公告中表示，該舉措是為貫徹落實中央金融工作會議精神，進一步完善杭州市國有金融資本管理體制，結合杭州市關于推進國有資本布局優化的戰略部署，根據杭州市人民政府的相關批復進行。在杭州市財政局增資杭州財開集團的同時，杭州市人民政府還將其持有的杭州金投集團90.5912%股權無償劃轉至杭州市財政局。

2018年中共中央、國務院印發《關于完善國有金融資本管理的指導意見》，要求理順國有金融資本管理體制，增強國有機構活力與控制力，更好地實現服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革三大基本任務。法律法規更加健全，資本布局更加合理，資本管理更加完善。

此后，為優化國有資本布局和結構，近年來地方政府將財政所持商業銀行股份劃轉至地方國有企業頻繁出現。據記者了解，2021年以來，成都銀行、廈門銀行、興業銀行、南京銀行、國元證券等金融機構均有相關舉措。

據2023年10月發布的《國務院關于2022年度金融企業國有資產管理情況的專項報告》顯示，截至2022年末，國有金融資本權益總額27.6萬億元。在國有金融企業中，國有金融資本權益26.9萬億元，企業資產總額352.3萬億元。在國有參股金融企業中，國有金融資本權益0.7萬億元，企業資產總額48.5萬億元。 其中，國有金融資本權益主要集中在銀行業。截至2022年末，銀行業、證券業、保險業、擔保業、主權財富基金、金融控股公司和金融投資運營公司、其他企業國有金融資本權益分別占64.4%、3.5%、3%、3.2%、5%、9.5%、11.4%。

責任編輯：韓希宇