深圳金融監管局積極落實黨中央、國務院和金融監管總局關于金融支持科技創新的決策部署，于5月8日印發《深圳銀行業保險業科技金融高質量發展行動方案》（以下簡稱《行動方案》），結合深圳實際，圍繞總體要求、組織管理機制、產品服務體系、“四項試點”政策、綜合生態系統、風險控制能力、加強組織保障等7個方面，提出25條政策措施，明確深圳科技金融高質量發展“施工圖”，推動深圳銀行保險機構進一步提升科技金融服務質效，支持深圳加快建設具有全球重要影響力的產業科技創新中心。

明確總體要求，提出主要目標

近年來，深圳金融監管局發揮監管引領作用，推動轄內銀行保險機構強化科技型企業全生命周期金融服務。截至2025年3月末，深圳轄內科技型企業貸款余額1.23萬億元，同比增長7.23%。2024年全年，深圳科技保險累計提供風險保障超9000億元，為科技型企業筑起堅實的風險防護墻。

《行動方案》提出，要以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中央經濟工作會議、中央金融工作會議精神，加快推動構建具有深圳特色的多層次、專業化的科技金融服務體系。未來5年，深圳銀行業保險業要為科技型企業提供全面、多元、精準、專業的金融服務，實現“兩個提質”“三個擴面”“四個增效”的目標，為科技金融發展作出深圳示范。

健全管理機制，強化專業能力

2025年3月，金融監管總局印發《銀行業保險業科技金融高質量發展實施方案》（金辦發〔2025〕31號），推動更多金融資源用于科技創新領域，鼓勵銀行保險機構健全機制，向科技金融專業或特色分支機構適當授權，更好服務科技型企業。2024年期間，深圳金融監管局聯合相關部門評定45家科技支行（科技金融專營部門），遍布前海、河套、南山、光明等科技資源集聚區，精準對接科技型企業金融需求。

為進一步發揮科技金融專門機構專業化服務優勢，《行動方案》提出，支持銀行機構結合自身資源稟賦，培育專業化、特色化分支機構，納入科技金融專門機構管理。鼓勵保險法人機構設立科技保險特色機構、專營部門或專業團隊。銀行保險機構要提高科技金融相關指標考核占比，科學制定盡職免責制度，適當提高不良容忍度。通過外部引進、內部培訓，打造富有競爭力的科技金融專業服務團隊。

豐富產品體系，提升服務質效

深圳一直致力于加快培育新質生產力，不斷推進“20+8”戰略性新興產業和未來產業的高質量發展，深圳的特色產業和區位優勢為科技金融創新發展提供良好基礎。截至2025年3月末，深圳戰略新興領域信貸規模突破萬億，科技信貸中中長期貸款、信用貸款占比超過五成。

《行動方案》提出，銀行機構應加大科技型企業信用貸款和中長期貸款投放，建立以研發能力、專利價值為核心的科技型企業評價體系。保險公司構建涵蓋科技型企業生產經營、科技研發、成果轉化全過程的產品體系。圍繞“20+8”戰略性新興產業和未來產業集群，為科技型企業和創新載體提供優質金融服務。加強與股權投資機構合作，探索開展“貸款+外部直投”等業務模式。

落實“四項試點”，打造深圳經驗

深圳作為多項創新政策的試點地區，快速響應實現業務落地，彰顯“深圳速度”。轄內多家銀行落地科技企業并購貸款試點業務，貸款余額超30億元，落地規模居試點城市前列。知識產權質押融資無紙化試點全面推廣，知識產權質押融資規模同比增速超30%。5家AIC與深圳市區國資達成11支基金意向合作協議，規模達570億元。

為進一步推動科技創新“四項試點”落實落細，《行動方案》提出，支持銀行機構加強對科技企業橫向和縱向戰略性并購交易的貸款支持。支持銀行機構進一步優化知識產權金融管理機制，建立知識產權價值內部評估體系。鼓勵保險機構建立知識產權保險共保體。支持國有大型銀行深化內部協同，推動金融資產投資公司在深完成股權投資基金設立全覆蓋。支持保險資金投資在深圳發起設立的投向重點領域和重點產業的私募股權投資基金和創業投資基金。

加強協同聯動，完善綜合生態

做好科技金融大文章，需要深化協作機制，加強各部門在政策引導、配套支持等方面的統籌聯動。深圳金融監管局與人民銀行深圳市分行等六部門共建科技金融工作機制，定期會商并加強信息共享。2025年初，聯合人民銀行深圳市分行、深圳證監局、深圳市地方金融管理局等部門印發《統籌做好科技金融大文章 支持深圳打造產業科技創新中心的行動方案》等文件，推動股權融資、債券融資與信貸資金協同支持科技創新。

《行動方案》提出，在科技金融專項風險補償機制、創新型保險業務的風險分擔機制方面進一步探索推動。落實支持科技創新專項擔保計劃。推動科技金融“入園惠企”，在科技資源密集的產業園區推廣“園區貸”。暢通科技金融信息共享渠道，為科技信貸評審和保險定價提供全面、及時、便利的信息支持。

提升風控能力，筑牢風險底線

《行動方案》提出，銀行機構要研究建立適配的風險識別機制，為企業精準畫像。根據科技企業初創期、成長期、成熟期不同成長階段，制定全生命周期風險管理策略。強化科技信貸業務貸后管理，嚴防資金套用挪用。保險機構要提高科技風險特征識別能力，強化科技保險產品精準定價。進一步提升投資管理能力，增強市場風險敏感性，審慎評估投資資產風險暴露。

下一步，深圳金融監管局將持續貫徹落實黨中央、國務院關于金融支持科技創新的決策部署，加強組織保障，聯動相關政府部門，協同推動銀行保險機構聚焦重點、打通堵點、打造亮點，持續提升科技型企業金融服務水平，奮力譜寫深圳科技金融高質量發展新篇章。

責任編輯：方杰