中國電子銀行網訊 國務院新聞辦公室于2017年3月2日上午10時舉行新聞發布會，中國銀監會新任主席郭樹清到會介紹銀行業支持供給側結構性改革的有關情況，并答記者問。

中國銀監會新任主席郭樹清

　　郭樹清指出，目前銀行業、金融業系統性風險總體可控；今年要穩妥推進房地產等市場“去杠桿”；在有效控制風險的前提下開展金融創新，推進銀行業自身改革；并把防控金融風險放到更加突出的位置，確保不發生系統性金融風險。

　　以下為郭樹清發言實錄：

　　女士們、先生們、各位記者朋友們，大家早上好，非常高興有機會和大家見面。首先需要向你們表示道歉，這次發布會本來想安排在上周，因為內部領導調整，推遲到今天。

　　各位記者朋友長期以來都十分關注、關心、支持我國銀行業改革、發展和監管工作，可以說銀行業取得的所有成績和進步都與大家的關心支持分不開。在此，我代表我的同事們向各位記者朋友們表示衷心感謝！

　　2016年，在以習近平同志為核心的黨央堅強領導下，全國銀行業系統緊緊圍繞黨中央、國 務院決策部署，謀劃工作思路，形成有效措施，狠抓落地生根，為穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的大局作出了應有的貢獻，較好地完成了2016年各項任務，實現了銀行業“十三五”良好開局。

　　截至2016年末，我國銀行業金融機構本外幣資產總額達到了232.25萬億，同比增長了15.8%，增速較上年上升了0.13個百分，存貸款余額穩中有增，本外幣貸款余額112.06萬億元，較年初增加12.7萬億元，增長12.79%；本外幣存款余額155.52萬億元，較年初增加15.74萬億元，增長11.27%。

　　資產質量基本穩定，銀行業金融機構不良貸款率1.91%，較上年末下降了0.02個百分點，其中商業銀行不良貸款率1.74%，較上年末上升了0.07百分點。商業銀行實現凈利潤1.65萬億元，同比增長3.54%，整個銀行業實現凈利潤超過2萬億元。

　　商業銀行平均資產利潤率0.98%，平均資本利潤率13.38%，與上年基本持平。

　　風險抵御能力持續增強，商業銀行貸款損失準備余額2.67萬億元，撥備覆蓋率176. 4%，貸款撥備率3.08%，資本充足率13.28%，均與上年基本持平。銀行業系統性風險總體可控，我國金融業的系統性風險也總體可控?！?/p>

　　2017年，全國銀行業將全面貫徹落實中 央經濟工作會議精神，深入學習貫徹近平 總 書 記系列重要講話精神，特別是要深入學習領會習近平總書記關于經濟、金融工作的講話精神，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍。

　　按照統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局的要求，遵照中 央經濟工作會議關于要把防控金融風險放到更加重要的位置，金融業要回歸本源，專注主業的政策精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持以深化供給側結構性改革為主線。

　　著力提高服務實體經濟質效，提高風險防控水平，提高依法監管能效，提高改革開放層級，為經濟社會平穩健康發展貢獻金融新動能，以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開。

　　具體來說，重點是做好以下四方面的工作：

　　第一，更積極、更主動地支持和參與供給側結構性改革。緊扣“三去一降一補”五大任務，為深化供給側結構性改革提供服務和保障。商業銀行等金融機構要與各類企業和地方政府建立密切聯系，堅持同舟共濟、合作共贏，抓住處置“僵尸企業”這個“牛鼻子”，積極探索多種靈活有效的債務處置方式，堅定不移地深入推進去產能。

　　緊緊把握“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，分類實施房地產金融調控，促進房地產市場平穩健康發展，有效推進去庫存。積極開展市場化法治化債轉股，堅持自主協商確定轉股對象、轉股債權以及轉股價格和條件，穩妥推進去杠桿。

　　目前市場化債轉股簽約金額4300多億元，實施金額400多億元，我們將進一步強化政策支持、工作指導和風險監測，推動市場化債轉股取得新的成果。進一步加強服務價格管理，持續開展“減費讓利”，大力整治不當展業、不當交易、不當激勵、不當收費行為，堅決推進降成本。

　　積極穩妥推進投貸聯動試點工作，探索符合中國國情的科創企業金融服務模式，支持試點銀行從實際出發形成多樣化的業務模式。銀行業金融機構要積極配合農業供給側結構性改革，進一步加大對“三農”和小微企業的信貸支持力度，提升金融精準扶貧效率和普惠金融水平，全力補齊金融服務短板。

　　第二，進一步提升服務實體經濟的質量和水平。自覺貫徹執行習近平總書記的要求，通過體制機制改革創新，提高金融服務實體經濟的能力和水平。前天中央財經領導小組會議召開的時候，習近平總書記作了重要講話，昨天新聞稿大家也看到了，有這一條要求。

　　要用好信貸增量，盤活資金存量，優化信貸投向，著力服務國家重點戰略、重點領域、重點工程和國民經濟薄弱環節，使資金真正投向實體經濟，努力提升金融服務層次，通過直接間接融資結合，本幣外幣互補、信貸債券搭配、融資融智并舉等創新模式。

　　為客戶提供針對性強、實效性大的立體式、綜合化金融服務，切實幫助客戶防范金融風險、降低資金成本，提高財務收益。這幾年利率市場化和匯率市場化進展非?？?，所以無論是自身還是銀行服務的對象，企業和個人都有一個怎么應付好市場風險的問題，管理好利率和匯率的問題。

　　要牢固樹立以客戶為中心的理念，不斷改進銀行服務，消除部分銀行存在的“干活不彎腰”“坐地收錢”“只收費不服務”等“官商”作風。持續提升市場研究能力和風險識別能力，在有效控制風險的前提下開展金融創新，開發適銷對路、量體裁衣的金融產品。

　　縮短企業融資鏈條，降低企業債務杠桿，切實查糾偏離服務實體經濟的業務行為，深入開展監管套利、空轉套利、關聯套利等專項治理，直面小微企業和“三農”融資難、融資貴問題，銀行業主動作為，大力探索各種有效的經營模式。

　　這方面，有些中小型銀行做得很好，大型銀行也作了很多探索。要努力健全守信聯合激勵和失信聯合懲治機制。

　　銀行要積極爭取地方支持，與政府、企業統一思想、協調行動、共擔風險，探索推廣債委會聯動，共設償付基金，“銀政?！焙献?，銀稅互動等融資模式對中小企業、小微企業的服務，從根本上尋找互利共贏的破解之道。

　　第三，堅決治理各種金融亂象。按照中央經濟工作會議要求，把防控金融風險放到更加突出的位置，確保不發生系統性金融風險。

　　積極參與、全力配合監管協調機制的建設，深化與“一行兩會”，當然還有外匯局，以及其他部委的信息共享和統籌協調，健全完善系統性風險監測預警和防控機制。及時彌補監管短板，排查監管制度漏洞，完善監管規則。

　　當前，大家都知道，部分交叉性金融產品跨市場，層層嵌套，底層資產看不見底，最終流向無人知曉。這種現象的產生，很大程度上是源于監管制度缺失，就是所謂“牛欄里關貓”，沒有完善的監管制度，銀行業經營必然引發嚴重的風險暴露。

　　要根據銀行業務和風險的新變化、新現象和新特征，參照國際監管標準，全面梳理銀行業各類業務監管規則，盡快填補法規空白，及時更新已經滯后于業務和風險發展的監管規制，廢除不合時宜的監管規章制度。

　　另一方面，我們要看到，制度很重要，但人的因素更重要，即使筑好了“籬笆”，守護人員的巡邏值班仍然是必不可少的。在銀行監管中，即使制度健全了，監管人員的責任心、勤勉盡職仍然是重要的，可以說是最重要的。

　　要治理市場亂象，堅決打擊違法違規行為，深入開展違法違規違章行為的專項治理，重點整治違規開展關聯交易、花樣翻新的利益輸送、重大經營管理信息隱瞞不報、違法違規代持銀行股份等不良行為，充分發揮監管處罰的震懾作用，促進銀行業穩健發展。

　　第四，全面加強銀行業隊伍建設。“打鐵還要自身硬”。銀行業是經營風險的行業，銀監會是監管經營風險的部門，必須增強同風險賽跑的意識，并且要跑在風險的前面，贏得主動，占領先機。

　　做到這一點的前提和基礎就是加強行業自身隊伍建設，培育良好職業操守，倡導為民、務實、清廉，做到忠誠、干凈、擔當，繼續弘揚銀行業的“三鐵”傳統，就是“鐵賬本、鐵算盤、鐵規章”，為人民群眾看好“錢袋子”。堅持從嚴管黨治黨，堅持遵紀守法，堅決懲處內外勾結、監守自盜、利益輸送、吃拿卡要等違規違法違紀行為。

　　對銀行業風險來說，銀行業金融機構承擔風險管控的主體責任，監管部門承擔風險監管的主體責任，都要強化責任意識，做到“守土有責、履職負責、失職問責”。

　　銀監會系統將加強堅持黨建工作和業務工作一起抓，把紀律和規矩挺在前面，樹立“敢于亮劍、敢于揭蓋子、敢于硬碰硬”的責任擔當意識。

　　要從每一個人做起，嚴格實行公私分開和回避制度，自覺杜絕徇私舞弊、設租尋租以及利用權力和影響力謀取私利等違規違紀行為。在推動黨建工作從寬松軟走向嚴緊硬的同時，把銀行業監管工作提升到新的水平，真正讓監管部門成為國家和人民放心的看門人和守夜人。

　　我就介紹到這里，謝謝大家。

責任編輯：Rachel