近日，包括石家莊、成都、西安等地方人民銀行均發布了有關《支付業務許可證》初審的辦事指南。

　　3月21日，經國務院批準央行發布了《中國人民銀行公告〔2018〕第7號》，明確外商投資支付機構準入和監管政策。7號令的發布一方面給予了外商投資支付機構全面國民待遇，另一方面也意味著停發許久的《支付業務許可證》即將重啟，多地人行近期發布的《支付業務許可證》初審指南也印證了這點。

　　支付業務許可證是為了加強對從事支付業務的非金融機構的管理，由中國人民銀行核發的非金融行業從業資格證書?！斗墙鹑跈C構支付服務管理辦法》第七條規定，《支付業務許可證》由中國人民銀行負責頒發和管理。申請《支付業務許可證》的，需經所在地中國人民銀行分支機構審查后，報中國人民銀行批準。

　　值得注意的是，這里所稱的中國人民銀行分支機構，是指中國人民銀行副省級城市中心支行及以上的分支機構。簡單理解要么副省級城市支行，要么省會支行。比如中國人民銀行撫州市中心支行沒有審查申請《支付業務許可證》的資格，在撫州市的企業則需向南昌中心支行申請。但在副省級城市深圳、青島、廈門等，則可就地申請而無需到廣州、濟南、福州。

人民銀行分支機構

　　以下我們選取中國人民銀行西安分行《支付業務許可證》核發初審服務指南全文，以作參考：

《支付業務許可證》核發初審服務指南

發布機構：中國人民銀行西安分行

　　一、適用范圍

　　本指南適用于《支付業務許可證》申請材料初審。

　　二、事項審查類型

　　項目名稱：《支付業務許可證》申請材料初審

　　審查類型：申請材料初審

　　項目編碼：21019

　　三、審查依據

　　1.《中華人民共和國中國人民銀行法》

　　2.《非金融機構支付服務管理辦法》（中國人民銀行令〔2010〕第2號發布）

　　四、受理機構

　　中國人民銀行西安分行

　　五、數量限制

　　無限制

　　六、申請人條件

　　申請人條件：

　　1.在中華人民共和國境內依法設立的有限責任公司或股份有限公司，且為非金融機構法人；

　　2.有符合《非金融機構支付服務管理辦法》規定的注冊資本最低限額；

　　3.有符合《非金融機構支付服務管理辦法》規定的出資人；

　　4.有5名以上熟悉支付業務的高級管理人員；

　　5.有符合要求的反洗錢措施；

　　6.有符合要求的支付業務設施；

　　7.有健全的組織機構、內部控制制度和風險管理措施；

　　8.有符合要求的營業場所和安全保障措施；

　　9.申請人及其高級管理人員最近3年內未因利用支付業務實施違法犯罪活動或為違法犯罪活動辦理支付業務等受過處罰。

　　七、申請材料目錄

　　申請材料清單(一式三份)：

　　1.書面申請，載明申請人的名稱、住所、注冊資本、組織機構設置、擬申請支付業務等；

　　2.公司營業執照（副本）復印件；

　　3.公司章程；

　　4.驗資證明；

　　5.經會計師事務所審計的財務會計報告；

　　6.支付業務可行性研究報告；

　　7.反洗錢措施驗收材料；

　　8.技術安全檢測認證證明；

　　9.高級管理人員的履歷材料；

　　10.申請人及其高級管理人員的無犯罪記錄證明材料；

　　11.主要出資人的相關材料；

　　12.申請資料真實性聲明。

　　八、申請接收

　?。ㄒ唬┰谌嗣胥y行網站（hppt://www.pbc.gov.cn）下載《支付業務許可證申請信息表》（一式三份，見附表1）。

　?。ǘ┥暾埲讼蛑袊嗣胥y行西安分行提出申請，并將申請材料提交至中國人民銀行西安分行辦公室。目前不支持網絡提交。

　?。ㄈ┥暾埲祟I取接收單。

　?。ㄋ模┺k公時間為工作日。

　　九、辦理基本流程

　　十、辦理方式

　?。ㄒ唬┙邮丈暾埐牧?/p>

　　1.中國人民銀行西安分行辦公室接收申請人提交的申請材料和《支付業務許可證申請信息表》，并清點材料數量。

　　2.清點無誤的，中國人民銀行西安分行辦公室向申請人出具接收單，并將收到的全部材料移交支付結算處。

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　　支付結算處將相關材料分發科技、反洗錢處?？萍己头聪村X處向支付結算處反饋審核情況，由支付結算處視以下不同情形出具受理意見：

　　1.對于申請材料齊全、符合法定形式的，向申請人送達《受理行政許可申請通知書》，并通知申請人及時按規定進行公告。

　　2.對于申請事項依法不需要取得行政許可的，應當及時告知申請人不受理，向申請人送達《不受理行政許可申請通知書》。

　　3.對于申請事項依法不屬于中國人民銀行職權范圍的，應當及時做出不予受理的決定，向申請人送達《不予受理行政許可申請通知書》。

　　4.對于申請事項屬于中國人民銀行職權范圍但不屬于西安分行受理的，向申請人說明情況并告知其向有權受理的機構提出申請。

　　5.對于申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當向申請人送達《行政許可申請材料補正通知書》，告知申請人補正材料后交支付結算處。

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　　科技、反洗錢處分別審查技術安全檢測認證證明、反洗錢措施驗收材料。支付結算處審查申請材料的其他內容。

　?。ㄋ模┈F場核查

　　經西安分行領導批準，支付結算處組織科技、反洗錢處對申請人進行現場核查，并負責提前告知申請人有關核查事項?，F場核查應通過詢問工作人員、調閱檔案資料、實地調查確認等方式開展。

　?。ㄎ澹┏鼍邔彶橐庖?/p>

　　西安分行在綜合各部門意見和公眾反饋信息的基礎上，以行發文形成審查意見。審查意見內部發送西安分行法律事務處。

　?。┥蠄笕嗣胥y行并歸檔

　　西安分行支付結算處將形成的支付業務許可審查意見、申請人提交的《支付業務許可證申請信息表》和修改完善的申請材料整理成檔案材料一式三份。一份材料上報人民銀行，其余兩份材料分別在西安分行辦公室和支付結算處歸檔。歸檔材料至少保存5年。

　　十一、辦結時限

　　中國人民銀行西安分行在受理之日起20日內審查完畢。其中，辦理過程中的材料增補、檢測等，不計入時限。

　　十二、收費依據及標準

　　申請人不需向中國人民銀行西安分行交納費用。

　　十三、行政相對人權利和義務

　?。ㄒ唬┮罁吨袊嗣胥y行行政許可實施辦法》等，申請人依法享有以下權利：

　　1.知曉申請辦理進度。

　　2.對許可結果進行聽證。

　?。ǘ┮罁吨袊嗣胥y行行政許可實施辦法》等，申請人依法履行以下義務：

　　1.保證申請材料的真實性。

　　2.及時補正所需材料。

　　十四、咨詢途徑

　?。ㄒ唬┲袊嗣胥y行西安分行辦公室或支付結算處

　?。ǘ┬藕稍儯何靼彩懈咝侣?9號，710075

　　十五、監督投訴渠道

　?。ㄒ唬╇娫捦对V：12363

　?。ǘ┬藕对V：西安市高新路49號，710075

　　十六、辦公地址和時間

　　西安市高新路49號；工作日：8:30-11：30,13:30-17:00。

責任編輯：韓希宇