新浪財經訊 6月12日消息，2018年6月12日下午，中國普惠金融研究院在中國人民大學舉辦普惠金融與鄉村振興研討會，并發布中國普惠金融發展監測報告。本次研討會討論普惠金融可持續發展以及如何促進農村扶貧和鄉村振興等議題。

　　以下是中國社會科學院農村發展研究所黨委書記閆坤的演講實錄：

　　尊敬的各位專家，各位朋友，大家下午好！首先非常感謝會議主辦方對我的邀請，感謝貝院長。本來我發言的題目是“普惠金融助力鄉村振興戰略”，但是我看其他各位專家主要都是做普惠金融的，我談談對于鄉村振興戰略的學習體會，因為我也參加了十九大，普惠金融的事兒就留給其他專家，我談談對鄉村振興戰略的粗淺體會和。

　　因為十九大提出的鄉村真戰略就是要培育鄉村內生發展動力，推動2050年全面振興鄉村，破解當前三農發展短板。鄉村振興其實是應對社會主要矛盾的轉換，新時期，新階段，城鄉發展的情況而做出的一個戰略安排。所以，我主要從三個方面談一下學習體會，一是從學習維度，二是從空間維度，三是從整體發展戰略三個角度來談談認識。

　　一、時間維度來看，鄉村振興戰略體現了黨和政府對鄉村發展的認識，一脈相承，不斷深化的過程。

　　1、目標認為來看，鄉村振興是一項長期和而艱巨的重大戰略任務，鄉村振興戰略也不是一蹴而就的，它現在分為三個階段，2020年、2035年、2050年。2020年，一些基本框架初步形成；2035年，它的定義是鄉村振興戰略取得一些決定性勝利；2050年是全面的鄉村振興。其實這種劃分與我們國家現代化經濟建設目標是一致的，一方面體現出鄉村振興與社會主義現代化建設的有機布局整體銜接，另一方面也提出出鄉村振興是個長期的重大戰略任務。

　　2、城鄉關系來看，對城鄉關系的認識也經歷了城鄉二元，統籌城鄉發展，城鄉一體化到鄉村振興、和城鄉融合的發展，體現出黨和政府對鄉村發展的認識逐步清晰，國家不再僅僅基于鄉村本身思考鄉村發展問題，而是更多強調新型城鎮化要和鄉村發展有機地結合，把鄉村和城鎮發展看作一個有機的整體，形成全新的城鄉關系認識，體現出鄉村振興戰略對我國城鄉關系認識的與時俱進。

　　3、從三農發展內涵來看，從過去由農業現代化向農業、農村現代化來轉換，也體現出黨和政府對鄉村發展內涵認識的不斷提升，鄉村發展不再僅僅是重視農業生產，以提高相關產量，注重生產效率為目標，而是更加重視鄉村多元化和全面發展，更加注重鄉村居民的福利，生態的環境，形成綜合發展的基本發展態勢。

　　4、從發展目標來看，鄉村振興要求二十字方針，從原來的生產發展演變為產業興旺，從生產寬?，F在要演變到生活富裕，從村容整潔演變到生態宜居，從管理民主演變到治理有效，體現出鄉村發展生產生活方式有更高的目標要求，是過去社會主義新農村建設和美麗鄉村的進一步提檔升級。

　　二、從空間維度來看，鄉村振興戰略包含多個層次和多個主體，涉及現代化建設的整體布局。

　　1、城鄉布局來看，鄉村振興要推進城鄉融合，解決城市與鄉村兩個空間的發展問題，實現新型城鎮化和鄉村振興雙輪驅動。鄉村振興體現出，農村、鄉鎮和城市協同發展的格局，追求城鄉生產要素等資源的雙向流動，構建要素配置、產業發展、公共服務、生態保護等多個方面的城鄉互動，協調和相互融合的發展格局。

　　2、從現代化布局看，鄉村振興戰略體現出社會主義現代化建設整體布局由城市向農村的延伸，過去我國工業化和城鎮化建設的重點主要放在城市，鄉村是我國現代化建設的一個薄弱環節，貝院長說了，我一直做財政問題，其實我的感覺，我國從開始工業化一直是剪刀差，農業為工業服務。到現在，改革開放40年了，已經到了工業反哺農業，城市幫助農村的階段。我剛從安徽鳳陽回來，去哪兒做調研，真的是感覺到農民真的很苦，各個方面和我們城里還是差別很大。

　　剛才貝院長也說了，我在農發所工作，但我下去調研也不是特別多，因為現在做管理工作，下去調研也比較少。像鳳陽今年1月份的一場大雪把很多農戶的設施農業毀了，他們幾百萬的投入，一場大雪14個大棚就毀掉了10個，剩下4個還是臨時搶救出來的，他們的農業保險，農民貸款都存在很大的問題。未來我們鄉村成為現代化建設的區域進入重要的階段，重大的舉措都應該向農村來傾斜。我們每一年一號文件都是三農問題，持續了這么多年，事實上，我看了2016年的數據（2017年的數據還沒有找到），2016年所有農村水利設施加在一起才1.8萬億，2006年-2008年才幾千億。我一直強調，要重視一個事情必須人財物，都要真正給它保證，才能真正重視，否則就是一個口號上的東西。我認為，現在是到了全面振興鄉村的階段。

　　三、從協同發展布局來看，鄉村振興要充分利用跳出鄉村來看鄉村發展，充分利用整合鄉村內部和外部的雙重資源。

　　從外部來看，要利用全球化、城鎮化發展機遇，主動參與經濟全球化進程，引導各種生產要素向鄉村轉移；內部來看，要充分發揮或充分激發政府、農業企業以及農戶、新型經營主體多元活力，共同推進鄉村發展；從整體發展戰略來看，鄉村振興戰略與全面建成小康社會，實現社會主義現代化是有機銜接的，這里也分三個小要點。

　?。?）社會主要矛盾來看，十九大報告明確指出，我們社會主要矛盾由原來的已經轉變為人民日益增長的美好生活需要同不平衡、不充分發展的矛盾。從鄉村與城市發展的不平衡是最大的不平衡；鄉村發展的不充分是最大的不充分。所以，鄉村振興戰略是應因我們國家社會主要矛盾而做出的重要安排，基于廣大居民美好生活的需要和鄉村地區發展不平衡之間的矛盾。

　?。?）從五位一體總體布局來看，鄉村振興戰略與五位一體總體布局也存在邏輯的一致性。鄉村振興戰略，剛才我說的這二十字方針：產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?？傄笈c國家的經濟建設、政治建設、社會建設以及文化建設、生態文明建設五位一體的發展理念是相互銜接，相互對應的。鄉村振興不僅要發揮鄉村的經濟價值，更要發揮它的生態、文化和社會等方面的價值優勢，更好滿足人民的美好生活需要。因此，統籌推進五位一體總體布局是迫切需要以鄉村振興或以鄉村振興等戰略舉措來全面展開和不斷地深化。

　?。?）發展領域來看，鄉村振興戰略和我們的創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念也是有機銜接的，比如鄉村振興戰略強調農業科技等技術層面創新和農村社會治理等體制機制創新，這體現創新的理念。鄉村振興籌劃農村經濟、政治、文化、社會和生態文明建設，它體現了是一種協調的發展理念。鄉村振興提出，必須堅持質量興農，綠色興農，這是體現綠色發展理念，鄉村振興強調構建農業對外開放的新格局，體現的是開放理念，鄉村振興要求提高農村農民社會保障水平，打好精準扶貧攻堅戰，體現的是共享發展理念。

　　這就是我對鄉村振興戰略的認識。

　　至于普惠金融，我認為，現在國家大力推進鄉村振興戰略，需要匯集廣泛的金融資源和社會力量，這對農村普惠金融發展是難得的機遇。

　　貝多廣：謝謝閆坤書記的精彩發言，我這兩年因為普惠金融發展的原因關注鄉村振興戰略，但鄉村振興戰略，坦率地說我沒有全面地了解和認識，她剛才作為十九大的代表，把黨和國家的方針大略理解得非常深，有些詞對我來說也是耳目一新，現在已經進入到工業反哺農業，資金要流向農村，金融要下鄉，但我們看到的是資金從農村到城市，從落后的地方到發達的地方，從西部往東部流，這是現實，這體現到農村金融、鄉村振興任重道遠，需要做的事兒還是非常多的。

責任編輯：松崎