進入7月以來，多家互聯網金融平臺風險不斷暴露，尤其是網貸行業出現項目逾期集中增加，給監管部門集中整治帶來一定難度。

　　專項整治開展以來，共有5074家從業機構退出，不合規業務規模壓降4265億元。作為專項整治工作的重要平臺之一，中國互聯網金融協會通過監測發現大量涉嫌非法從事外匯交易的平臺并開展整治，封堵境外違規網站330家，關閉境內網站48家。

　　中國互聯網金融協會會長、中國人民銀行原副行長李東榮在接受《中國新聞周刊》專訪時表示，一些號稱技術和數據驅動的所謂金融創新，實質上是利用制度規則相對滯后，游走在法律和監管的灰色地帶。

　　金融風險形勢依然錯綜復雜

　　中國新聞周刊：當前網貸行業最需要密切關注的風險點是什么？

　　李東榮：我們關注到網貸行業問題平臺呈快速增多趨勢，如何防范風險傳染至遵循監管要求正常經營的網貸機構已成為當務之急。

　　一方面，因為前期野蠻生長，網貸平臺良莠不齊，一些偏離信息中介定位的網貸平臺大量退出，這其實是市場的正常出清，但社會公眾很容易由此聯想到其他網貸平臺，使一些尚在正常經營的網貸平臺也受到了波及。

　　另一方面，部分網貸借款人錯誤認為，只要平臺“爆雷”了，相關債務就不需要償還，這種思想和行為加劇了網貸平臺的經營壓力。同時，一些自媒體為擴大影響，對各種行業負面新聞進行了集中式報道和不實解讀，進一步催長了投資者的恐慌情緒，并助長了借款人在還款方面的觀望態勢和逾期行為。

　　因此，我們建議盡快加強引導，正確開展輿論宣傳，對社會釋放正確理性信號，避免因對一些事件的過度渲染和錯誤解讀影響市場正常秩序。同時，加大金融法規知識普及教育，引導金融消費者依法履約，避免因發生失信行為而引發法律風險。

　　中國新聞周刊：那么該如何看待網貸備案的延期？

　　李東榮：兩年多來，在專項整治工作領導小組的統一指揮和協調下，各部門、各地區基本摸清互聯網金融風險底數，聚焦風險突出領域和重點機構，穩妥有序化解存量風險，及時采取措施防范新增風險，取得了顯著成效。

　　但也應清醒地看到，中國互聯網金融風險形勢依然錯綜復雜。存量風險尚未完全消化，增量風險時有發生，單點風險爆發可能性較大，防止亂辦金融、亂搞創新的監管體制機制尚未健全，違法違規活動反彈壓力不小，監管合力尚待進一步形成。為此，專項整治工作領導小組對下一階段的工作明確提出了新的要求，爭取再用1~2年的時間完成相關工作任務。

　　中國新聞周刊：備案細則的出臺是否會加快整治進程？

　　李東榮：我們也應該清楚地認識到，“發展是以規范為前提，整治是為了更好的發展”，備案的延期，是為了進一步穩妥有序化解存量風險，消除風險隱患，同時初步建立適應互聯網金融特點的監管制度體系，為整改合格機構順利納入規范管理創造條件，并對整改不合格機構實現無風險退出和有效處置。

　　據我們了解，銀保監會正在快速有序推進專項整治下一階段整改驗收相關工作，協會也將充分發揮行業自律作用，與監管部門做好協調聯動。

　　建立長效機制

　　中國新聞周刊：在最新發言中，協會提出對惡意逃廢債聯合懲戒、建立風險預警機制，具體來講，將采取哪些措施？

　　李東榮：協會將依托并進一步發揮司法協作、數據共享等手段，對惡意逃廢債等失信行為開展聯合懲戒。我們通過與相關司法部門協調配合，在合理、合規、合法的前提下開展多樣化的數據共享，以“共筑金融風險防線、聯合懲戒失信人員”為目標，力圖營造讓失信人寸步難行的社會誠信環境，不斷強化市場參與者守法、誠信、自律意識，推動社會誠信文化建設，更好地維護社會經濟秩序，保障金融消費者權益。

　　此外，建議在有效打擊犯罪的同時，對借款人明確、債權債務關系清晰、還款計劃可行的問題平臺，應穩妥處置，保障債權債務關系存續。

　　協會也將按照專項整治的部署要求，進一步擴大統計監測范圍，準確掌握平臺底數和風險程度，強化風險預警功能，發揮登記披露、資金存管、信息共享等基礎設施作用，促進提高機構信息透明度，提高機構違規成本，切實防范相關風險。

　　同時，促進從業機構按專項整治要求進一步規范發展，為達到整改驗收要求做好相應準備。對已明確不具備繼續營運條件、擬退出市場的機構，警示和督促其做好清退計劃，通過建立信息發布、糾紛解決等工作機制，提高退出全過程透明度，防止一些動機不純的機構惡意失聯跑路、甩手退出，努力實現良性退出和有序處置。

　　中國新聞周刊：對網貸行業的監管需要多部門通力合作，下一步會如何提高監管效率、加強協作？

　　李東榮：自2016年4月以來，在互聯網金融風險專項整治工作領導小組的統一指揮和協調下，各部門、各地區基本摸清了互聯網金融風險底數，聚焦風險突出領域和重點機構，穩妥有序化解存量風險，及時采取措施防范新增風險，取得了顯著成效。

　　其中，一個重要的成效是搭建了運轉良好的專項整治工作機制，例如，建立完善了中央和地方“雙牽頭”的工作機制，人民銀行負責牽頭抓總，金融監管部門分工協作，其他相關部門積極支持，各地在中央指導下落實屬地清理整頓和風險處置責任，整治工作有序開展，運行良好。專項整治下一階段將繼續實施協同式監管，加強金融監管部門協調，完善中央和地方監管分工，推動審慎監管和行為監管并行互補。

　　對于協會來說，我們也將持續完善與中央及地方監管部門的工作聯絡溝通機制，積極配合有關部門開展工作，例如發揮統計監測、登記披露、信息共享、資金存管等基礎設施作用，有效開展風險預警，促進提高行業信息透明度，為實施監管提供有效支撐，促進行政監管和自律管理有機結合，推動行業規范健康發展。

　　中國新聞周刊：在專項整治過程中，網貸行業不斷有新的風險點出現，如何建立一個長效監管機制？

　　李東榮：防控風險是互聯網金融行業發展的永恒主題，為貫徹落實黨中央國務院決策部署，按照打好防范化解重大風險攻堅戰總體安排，國家互聯網金融風險專項整治工作領導小組對下一階段工作進行了再動員和再部署，爭取再用1~2年的時間完成專項整治，化解存量風險，消除風險隱患，同時初步建立適應互聯網金融特點的監管制度體系。所以，在下一步的工作中，我們要著眼于長效，以整治過程中發現的問題為導向，共同研究推動建立有利于行業規范健康可持續發展的長效機制。

　　協會前期在長效機制方面做了一些積極探索，今后也將認真貫徹落實專項整治有關要求，不斷完善行業長效機制，致力于行業數據統計和風險監測，發揮統計監測、登記披露、信息共享、資金存管等基礎設施作用，準確掌握平臺底數和風險程度，進一步強化風險預警功能，為行業發展和監管部門提供數據支持和治理依據。

責任編輯：松崎