2月12日，中央政治局常委會強調，統籌做好疫情防控和經濟社會發展；國務院常務會議要求，加強經濟運行調度和調節，分類有序推動企業復工復產。黨中央、國務院決策部署及時準確，有助于穩定市場信心和預期。當下，要推動企業復工復產，盡快恢復經濟和社會正常秩序，應充分估計困難，落實相關政策，并加大對中小企業和弱勢群體的幫扶。

在疫情防控工作到了最吃勁的關鍵階段，對于疫情特別嚴重或風險較大的地區，當然應該重點做好疫情防控工作；而對于感染人數較少、疫情較輕的絕大多數地區，應重點抓好企業復工復產工作。只有企業逐步復工復產，經濟運行正常有序，我們才能把新冠肺炎疫情的負面影響降到最低，才能更好地保持社會和諧穩定。企業復工復產，提升醫療物資和居民生活必需品供應能力，將為打贏疫情防控攻堅戰提供更強大的支持和保障。因此，有序推動企業復工復產，既是當前疫情防控工作的迫切需要，也是穩增長、穩就業與保障民生的現實需要。

各地在有序推動企業復工復產的過程中，需要注意五個方面情況。

第一，應把困難估計得加充分一些。當下，疫情雖然出現一些積極變化，但仍然未現拐點，總體而言疫情持續時間長，影響范圍大。疫情發生在春節期間，對消費帶來較大沖擊，而消費恰恰是我國經濟增長的壓艙石。武漢是我國重要的工業基地和交通樞紐，其生產停滯對相關產業鏈上下游影響顯著。如果疫情未能在短期內得到控制，那么將對我國經濟帶來較大的負面影響：一是短期沖擊將可能長期化，繼續拉低經濟增速，失業率業或將走高；二是影響國內市場信心和預期，進而導致民間投資低迷，金融機構風險偏好降低。因此，在堅定必勝信念的同時，應未雨綢繆，把疫情帶來的沖擊分析得更透徹一些，把應對預案和工作安排籌劃得更周全一些。對困難估計得越充分，越是有助于困難的解決。

第二，盡快糾正簡單化極端化措施。前期，各地在疫情防控過程中，出現一些簡單粗暴的措施，主要體現在三個方面：一是采取堵路、封路等手段，阻斷正常的人流車流物流，妨礙交通運輸秩序；二是隨意關停銷售居民生活必需品的農貿市場、超市、便利店等，對快遞、外賣等進行嚴苛限制；三是無端限制普通居民日常行為，特別是一些居民小區禁止租賃住戶、新市民進入。比如，鄭州一小區甚至不讓醫護人員進入。這些做法不僅違法違規，給居民生活帶來極大不便，而且影響疫情防控工作正常開展，對推動企業復工復產更是不利。日前，浙江省疫情防控工作領導小組辦公室發出2號令，提出“三個不得”，明令制止層層加碼、無限升級的做法，值得肯定。各地應進行對照排查，及時糾偏。

第三，綜合施策加大幫扶中小企業。在經濟下行周期，疊加疫情影響等多重因素，本來就比較脆弱的中小企業面臨的困難不容小覷。2月9日，工業和信息化部出臺20項具體措施支持中小企業復工復產，國家發改委、財政部、人民銀行等部門推出多項幫扶政策?？傮w而言，財政政策應該更加積極，要以中央財政為基礎，加對中小企業補貼和減免力度。貨幣政策應更靈活適度、精準有效，加強對重點地區、重點行業和重點企業的支持服務。金融業要通過專項額度、綠色通道、優惠價格等措施，進一步做好對疫情防控工作的金融服務。金融監管部門應調整相關監管措施，支持金融機構提升服務、防范風險。對于金融機構特別是中小銀行減免利息等行為，地方政府可通過稅收返還等措施予以補償。

第四，高度關注農民工等弱勢群體。疫情蔓延，企業未能復工復產，對農民工和農民等弱勢群體影響巨大。如果中小企業出現倒閉，那么部分農民工生計將無著落，對此應高度重視。地方政府要在對企業進行補貼、緩交稅費的同時，要求企業不得隨意解除農民工勞動合同。當下，要加大組織力度，通過免費提供健康證明，統籌運力調度等措施，確保農民工安全順利返崗。對于工作尚未落實的農民工，要及時提供目的地疫情信息和復工、用工等信息；對于愿意留在家鄉的返鄉農民工，應提供技能培訓，幫助提高適崗能力，并適當提供創業補貼。各地要以開放包容的心態接納外來務工人員，不得對健康的務工人員采取歧視性措施。尤其是居民小區、工廠宿舍等，不能無理由拒絕外來租客入住。

第五，加強對前期政策執行的督查。一段時間來，上海、北京、深圳、浙江等相繼出臺了支持中小企業發展相關措施，并對不恰當的做法進行調整。從實際情況看，部分措施在基層還存在執行不力、落地不實等現象。如省里出臺措施要求不能隨意限制居民出行，社區仍然我行我素“各掃門前雪”；支持政策一個接一個，中小企業獲得感卻不強。各地要提高認識，認真按照中央部署，正確處理好疫情防控與復工復產的關系。對中央、省級層面的政策，要結合本地實際全面貫徹落實，不得以各種理由打折扣甚至不執行。一方面，上級部門制定政策時應考慮針對性和可操作性，便于基層執行；另一方面，下級單位不必搞“政策競賽”，競相以文件貫徹文件。要加強政策執行的督查，確保實施效果。

總之，要在加強疫情防控的同時，盡快糾正“一刀切”的不合理措施，有序推動企業復工復產，推進經濟社會發展各項任務，最大限度減少疫情帶來的不利影響。

（董希淼系新網銀行首席研究員，國家金融與發展實驗室特聘研究員，中國電子銀行網專欄專家）

責任編輯：王超