銀保監會相關部門負責人5月24日表示，銀保監會將進一步加強公司治理監管，研究制定銀行保險機構公司治理指引、關聯交易管理辦法等制度，提高制度約束力。此外，銀保監會持續推進中小機構股東股權亂象整治工作，取得了初步成效。

加強公司治理監管

上述負責人表示，通過持續努力，近年來我國銀行業保險業公司治理取得較大進步。但當前行業公司治理現狀，還不能適應我國經濟高質量發展的形勢要求。部分機構股東行為失范、董事會運行獨立性缺失、獨立董事和監事履職不到位等問題仍較突出。

該負責人強調，銀保監會將立足于我國行業實際，借鑒國際良好實踐，進一步加強公司治理監管。一是進一步推動黨的領導與公司治理有機融合，積極構建有中國特色現代銀行業保險業公司治理機制；二是進一步完善監管規制和信息系統。梳理和整合監管制度，構建更加完善的監管制度體系，研究出臺銀行保險機構公司治理指引、關聯交易管理辦法等制度，提高制度約束力。健全公司治理評估、股權監管、關聯交易監管系統功能；三是組織開展年度公司治理監管評估。督促和指導機構加強黨的領導，強化“三會一層”履職監督，完善激勵約束機制，加強利益相關者權益保護，做好信息披露，切實提升公司治理有效性；四是持續加強股權和關聯交易等重點領域監管。開展股權和關聯交易專項整治“回頭看”，建立股權管理不良記錄，推動落實商業銀行股權托管。嚴格規范股東行為，切實保護股東合法權益。

該負責人介紹，2019年11月銀保監會公開發布《銀行保險機構公司治理監管評估暫行辦法（試行）》，構建了覆蓋商業銀行和保險公司的公司治理監管評估體系。去年12月印發通知，啟動2020年銀行保險機構公司治理監管評估工作，目前相關工作正在穩妥有序推進中。

開展違規股東股權清理

上述負責人表示，近年來，銀保監會持續推進中小機構股東股權亂象整治工作，堅決打好防范化解金融風險攻堅戰，取得了初步成效。

具體來看，一是完善制度規范。出臺股權管理辦法和公司治理監管評估辦法等一系列政策文件，為推動中小機構股權亂象治理奠定制度基礎。建立銀行保險機構股權管理不良記錄，實現違規股東相關信息在全國范圍共享，持續加強對違規股東的監管和懲戒。

二是持續開展股東股權與關聯交易問題專項整治，有效遏制市場亂象。2019年開展的專項整治工作，查處3000多個股東股權違規問題，清理1400多自然人或法人代持股東。2018年起對農村中小機構開展了專項排查，目前已責令違規股東轉讓股權33.4億股，對74家機構合計處罰5165萬元。

三是穩妥開展高風險機構違規股東股權清理。在包商銀行、錦州銀行風險處置化解過程中，銀保監會把清理違規股東股權作為重要抓手。目前，包商銀行、錦州銀行等機構的風險處置和改革重組工作有序推進。對于社會較關注的其他問題機構，相關股權重整方案目前已相繼出臺，涉及的問題股東也正在有序清退。

該負責人強調，雖然取得了一定成效，但是加強銀行保險機構公司治理建設仍然任重道遠。下一步，銀保監會將繼續按照市場化、法治化的原則，堅持將打擊股東違法違規行為作為監管工作重點，研究制定大股東行為監管指引等制度規范，持續開展股權和關聯交易專項整治，加快建立股權集中托管、重大違法違規股東公開等監管機制，持續提升銀行保險機構公司治理有效性。

責任編輯：Rachel