2020年，新冠肺炎疫情突如其來，國內外經濟形勢復雜嚴峻，廣東銀保監局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，在銀保監會統籌指揮下，迎難而上，主動作為，統籌抓好疫情防控、支持復工復產和金融監管各項工作，全力助推“六穩”“六?！惫ぷ髀涞匾娦?，推動金融支持經濟加快恢復正常循環、邁向高質量發展。12月末，轄內（不含深圳，下同）銀行業總資產19.13萬億元，存貸款規模分別達15.31萬億元和12.41萬億元，基礎設施、制造業、小微企業貸款顯著增長。存貸比81.02%，同比提高5.04個百分點，不良率1.02%，同比下降0.14個百分點。保險業實現保費收入4199.79億元，保費規模居全國首位。

一、精準服務疫情防控和復工復產，助力穩住經濟基本盤

疫情發生以來，廣東銀保監局聞令而動，及時出臺多項支持政策，主動加強與廣東省市部門協調聯動，將金融支持舉措融入到全省惠企政策體系中，引導、帶動廣東銀行保險業全力支持復工復產，取得積極成效。一是增加有效資金供給。自主出臺支持復工復產和社會經濟發展22條，并配合省有關部門出臺金融暖企18條等40余份政策文件，率先評估政策效果，及時完善配套措施。12月末，轄內各項貸款余額12.41萬億元、同比增長18.71%，較年初增加1.96萬億元，同比多增3990.91億元。其中投向實體經濟貸款同比增長22.11%，中長期貸款同比增長21.61%，分別高于貸款平均增速3.4和2.9個百分點。為552家抗疫重點企業提供優惠利率貸款279.8億元，貼息后利率不高于1.16%，支持疫情防控取得重大戰略成果。二是嚴格落實紓困政策。以穩企業保就業為核心，推動延期還本付息、再貸款再貼現等政策落地，累計為14萬戶、3453億元中小微企業貸款本息實施延期支付，居全國之首；累計發放支農、支小再貸款858.97億元，加權平均利率4.70%；辦理再貼現票據119.94億元，加權平均利率2.68%。加大產業鏈協同復工復產金融服務，暢通產業鏈資金流。三是穩住廣東外貿基本盤。創新提出金融支持穩外貿22條措施，配合設立加工貿易企業風險補償資金池、迅速出臺穩外貿專項政策。推動解決銀行保險機構對接“國際貿易單一窗口”平臺障礙，創新“貿融易”專屬產品。轄內外貿企業貸款較年初增長36.27%，平均利率較年初下降約0.4個百分點；出口信用保險保額同比增長7.68%。

二、提升金融服務質效，推動實體經濟高質量發展

廣東銀保監局引導銀行保險機構加大對實體經濟的金融服務力度，在服務實體經濟中實現銀行保險業高質量發展，進一步暢通金融與實體經濟的良性循環。一是打基礎，加大重點領域金融支持。出臺廣東銀行業保險業高質量發展的實施意見，引導資金流向“兩新一重”、制造業、基礎設施等重點領域，12月末，轄內基礎設施行業貸款1.82萬億元，同比增長18.82%；制造業貸款規模達1.4萬億元，同比增長29.83%，增速大幅高于同期各項貸款增速。二是補短板，大力發展普惠金融。出臺小微企業金融服務實施意見，深入推進“百行進萬企”，打造普惠驛站。12月末，轄內小微企業貸款余額達 2.93萬億元，貸款戶數123萬。普惠型小微企業貸款首次突破萬億大關，全年增長超4成。三是強弱項，積極培育創新發展新動能。推動設立廣東金融創新獎，優化知識產權質押融資配套機制，激發改革創新活力，著力解決“卡脖子”問題。四是降成本，引導合理讓利實體經濟。傳達減費讓利政策精神，開展涉企違規專項整治行動，指導機構規范融資收費制度，深入自查，針對問題貸款督促提前結清、調整定價，嚴肅內部問責。

三、推進農信社改革全面收官，初步形成農合改革“廣東模式”

自2017年9月全面啟動新一輪農合機構改革以來，我局通過“確產權”“縮股份”“打內鬼”“捉老賴”等創新做法，啃下農合機構問題股東清理、不良貸款清收等多年難啃的“硬骨頭”；通過“注資、注制、注智”的創新理念，打破農合機構風險“周期律”，推動全省農合機構風險總體得到化解，基本步入良性發展軌道，初步形成因地制宜、適度多元的農合改革“廣東模式”。一是深入攻堅啃下“硬骨頭”。多方合力推動汕特聯社改革重組方案獲國務院同意、汕頭海灣農商行正式開業，徹底解決了這一長達15年、長期想解決而沒有解決的、全國唯一的二級法人社改革歷史難題。截至2020年底，全省已全面完成農信社改制農商行任務。二是全面評估改革成效。我局主要負責同志親自部署、親自執筆總結廣東新一輪農金改革成效，發表署名文章《破解農合機構風險“周期律”——關于廣東農合機構改革的思考》，全面評估廣東新一輪農金改革成效。三是探索深化農信社改革。加強與銀保監會溝通匯報，反復修改完善、配合省政府上報廣東農信社改革試點方案，推動進一步深化改革，完善公司治理，打造適合廣東特點的農合機構市場體系。

四、以粵港澳大灣區國際金融樞紐建設為“綱”，推動銀行業、保險業實現更高水平對外開放

一是以經濟特區建立40周年為契機，推動粵港澳大灣區國際金融樞紐建設再上新臺階。深化港澳金融監管部門間交流合作，全國首創將省內自貿區簡政放權政策全面推廣復制至省內主要區域，大幅簡化大灣區8個地市銀行保險機構和高管準入事項。推動全國唯一一個區域性重大疾病發生率表“粵港澳大灣區產品專屬”重疾表落地。深化跨境車險制度創新，推進“跨境理財通”試點，提升跨境醫療保險服務便利，助力灣區居民共享三地醫療資源。二是完善法人機構公司治理。積極推進公司治理工作，轄內銀行保險法人機構100%實現黨組織全覆蓋、將黨建要求納入公司章程，初步構建以黨委會和“三會一層”為主體的中國特色金融企業公司治理架構。開展農合機構股東股權三年專項排查整治，截至2020年12月末，已從嚴督促整改1241項，整改完成率89.99%。三是全面深化重點領域改革。支持廣州銀行、東莞銀行等6家銀行通過上市、發行二級資本債等方式補充資本。支持民營銀行改革試點，實現創新發展。平穩推進車險綜合改革，明確改革重點任務，分類推進落實，確保改革平穩落地。積極探索非銀機構改革，引導信托機構回歸信托本源，推動金融資產管理公司做強不良資產處置主業。

五、落實以人民為中心的發展思想，全力提升民生金融服務水平

廣東銀保監局堅持以人民為中心的發展思想，緊緊圍繞群眾所急所憂所盼，把疫情對民生的影響降到最低。一是助力兜牢基本民生底線。加強扶貧工作監管引領，制定《廣東銀保監局2020年扶貧攻堅決勝行動方案》，部署扶貧工作58項實施措施。健全金融資源供給機制，推動金融資源“精準滴灌”，廣東金融精準扶貧貸款余額同比增長近24.21%，帶動超3.88萬名建檔立卡貧困人口就業創業。廣東保險業已承保項目19個，承辦大病保險保障人數7920萬人，預計全年支付賠款25.8億元。二是推動農險高質量發展。牽頭起草并聯合省有關部門印發農業保險高質量發展實施意見，推動納入鄉村振興戰略考核、陸續出臺8項配套政策。三是補齊“三農”領域短板。加大信貸投放，轄內銀行機構涉農貸款余額1.49萬億元，較年初增長16.95%；鼓勵創新突破，實現生豬“四類抵押物”全覆蓋，轄內生豬產業貸款301.61億元，同比增長181.70%，保險機構累計為養殖戶提供123.27億元風險保障。2020年以來，廣東省已構建省級層面“12+8+3”的險種體系，包括12個中央財政補貼型險種、8大類省級財政補貼型險種、3個涉農險種，同時建立地方特色險種備案制，激發地市開辦特色險種的積極性。截至12月末，全省落地的農險產品已達116個，基本覆蓋農業生產主要品種，實現擴面增品提標。四是加強金融消費者教育和保護。依托行業社團組織，籌建消費者權益保護中心。開展專項打擊行動，積極應對“黑產”全額退保惡意投訴。推動規范委外催收，指導協會制定自律公約，明確催收對象、行為、頻率和可回溯要求，建立違規行為信息庫。加強金融知識宣傳教育，制定服務行為規范，保護消費者權益。

責任編輯：方杰