剛剛召開的中央財經委員會第九次會議聚焦碳中和，提出要把碳達峰、碳中和納入生態文明建設整體布局。會議同時指出，“十四五”是碳達峰的關鍵期、窗口期，“完善有利于綠色低碳發展的財稅、價格、金融、土地、政府采購等政策，加快推進碳排放權交易，積極發展綠色金融”，被寫入了要重點做好的工作之中。

在業內人士看來，發展綠色金融的重要性已不言而喻。從頂層政策對綠色金融進行統籌安排，是保障相關工作和任務順利推進的重要手段。

國家金融與發展實驗室副主任曾剛在接受采訪時表示，中央財經委員會第九次會議是對相關工作的具體部署，包括全方位的體制、機制?！拔覀冊O置了碳達峰、碳中和目標，就需要一系列、全方位的政策相配套。不僅僅包括產業方面，也包括整個金融的安排?！?/p>

完善財稅、金融政策 積極發展綠色金融

“金融、財稅是資源配置的手段，通過金融、財稅手段促進資源更多投放到綠色減排領域當中。在實際操作中，財稅政策要對符合綠色發展導向的企業進行減稅，以起到減排的作用。金融政策方面，在現有政策上要加大對綠色領域的支持力度?！贬槍h提到的完善財稅、金融等政策，曾剛指出。

曾剛進一步表示，貨幣政策方面，要加大對綠色信貸領域的再貸款、再貼現力度、規模。另外，在監管領域，他建議引導加大綠色信貸投放，適度降低銀行綠色信貸風險權重，為綠色信貸投放創造更好的監管條件。

現有金融體系政策方面，曾剛還建議，在資本市場或債券市場上，盡可能多開辟綠色通道包括IPO、綠色專項債等，完善相關管理制度、適度降低門檻、便利發行流程，促進綠色企業更好地融資。

植信投資高級研究員羅奐劼認為，完善財稅、金融等政策方面，包含以下幾點：一是各級政府加大對與綠色低碳發展相關產業、企業和項目的財政投入，同時給予其稅收減免、稅收優惠或財政補貼。

二是通過發行綠色債券為綠色低碳項目進行融資。

三是對綠色低碳發展相關產業、企業和項目給予相應的貸款優惠政策。

四是推進綠色金融創新，豐富綠色金融產品和服務。

據了解，今年2月，國務院印發《關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》。意見指出，加大財稅扶持力度，繼續落實節能節水環保、資源綜合利用以及合同能源管理、環境污染第三方治理等方面的所得稅、增值稅等優惠政策。

同時，意見將大力發展綠色金融納入頂層設計，指出要發展綠色信貸和綠色直接融資，支持符合條件的綠色產業企業上市融資等。

在促進綠色金融發展方面，接下來將有哪些措施？人民銀行副行長陳雨露近日在接受媒體采訪時表示，有必要進一步完善綠色金融體系“五大支柱”，分別是：完善綠色金融標準體系、強化金融機構監管和信息披露要求、逐步完善激勵約束機制、不斷豐富綠色金融產品和市場體系、積極拓展綠色金融國際合作空間。

加快推進碳排放權交易 專家建議從這幾方面重點工作

“加快推進碳排放權交易”在中央財經委員會第九次會議上被重點提及。

據了解，我國碳市場體系的建設路徑是自下而上、先試點再推廣的傳統模式。2011年，我國就已經開始開展碳排放權交易試點?！暗珡哪壳疤寂欧艡嘟灰椎默F狀來看”，曾剛指出，“試點的幾個市場相互分割，在許多方面都有獨特的設計，雖在一定程度上展示了地方特色也更多地滿足了地方發展要求，但分割的市場明顯限制了碳排放權交易的靈活性及其功能的發揮?！?/p>

羅奐劼也直言，我國碳市場總體仍處于發展初期，交易不活躍且以現貨交易為主、金融化程度低。

加快推進碳排放權交易對碳達峰、碳中和目標的實現意義重大。

中國人民銀行參事周振海近日表示：“碳排放權作為一種特殊的、稀缺的有價經濟資源，具有很強的金融屬性，碳排放權交易緊密聯結金融與綠色低碳經濟，是綠色金融體系的重要組成部分?！?他認為，發展碳市場不僅是做好碳達峰、碳中和工作的重要途徑，也是綠色金融體系建設的內在要求，還是爭取國際碳定價權、推進人民幣國際化的重要措施。

曾剛認為，碳排放權交易是實現 2030 年“碳達峰”、2060 年“碳中和”的重要手段。羅奐劼亦認為，碳交易是我國為實現“十四五”規劃中“碳達峰”、“碳中和”目標的必經之路。

今年1月5日，生態環境部部務會議審議通過《碳排放權交易管理辦法（試行）》，該辦法于2021年2月1日起施行，在全國范圍組織建立碳排放權注冊登記機構和碳排放權交易系統。 辦法的出臺，意味著醞釀10年之久的全國碳市場終于開始運營，標志著我國碳排放權市場以及碳金融的發展進入了全新的階段。

近日，中國人民銀行上?？偛扛敝魅渭嫔虾７中行虚L金鵬輝透露，由上海市牽頭承擔全國碳交易系統建設，目前各項工作正在緊張有序開展過程中，計劃于2021年6月底前啟動全國碳交易。

“十四五”期間要實現經濟、社會的全面轉型，建成全國統一的碳市場已勢在必行。未來我國應該從哪些方面推進碳市場建設？

曾剛有五點建議：一是建立全國碳市場制度體系。二是推進全國市場基礎設施建設。三是組織發電行業做好啟動工作。四是強化基礎能力建設。五是鼓勵金融機構圍繞全國碳市場開展包括排放權質押、碳期貨、碳期權以及掛鉤排放權的結構性產品等碳金融創新，促進全國碳市場價格發現、風險管理及融資等基礎功能有效發揮。

責任編輯：王超