又一家市級農商行正式開門迎客！

6月28日，山西農信社發布消息稱，由太原市城區農村信用合作聯社（下稱“太原城區聯社”）改制而來的太原農商行在當天舉行開業儀式，正式掛牌營業。至此，山西全省改制農村商業銀行總數達到98家。

21世紀經濟報道記者注意到，銀保監會官網顯示，即將過去的6月份，有10家新組建的銀行獲批開業，其中黑龍江樺南農商行、青岡農商行、木蘭農商行、林口農商行、云南劍川農商行、巧家農商行、勐海農商行、河南平頂山鷹城農商行等8家農商行均是由農信社改制而來。進入2021年以來，已經有超過20家市、縣級農商行獲批開業。

近年來，隨著農信社改革逐步深化，農信社轉制成農村商業銀行已是大勢所趨。公開資料顯示，截至目前，全國已有12個省份完成農信社改制。對此，業內也普遍認為，在政府主導和監管推動下，農信社改制接下來將繼續提速。 

山西農信系統改制再進一步 

從獲批籌建，到召開第一次股東大會，再到掛牌開業，太原農商行在一個月之內正式落地。

6月1日，山西銀保監局發布批復顯示，同意籌建太原農商行。緊接著，6月11日上午，太原農商行創立大會暨第一次股東大會便在太原召開，會議審議通過了公司章程、股東大會議事規則等議案，并選舉產生了太原農商行第一屆董事會董事、監事會監事等。

有消息表明，在上述會議上，董事會選薛保龍為董事長，聘任郭艷平為行長。公開資料顯示，薛保龍此前為太原城區聯社黨委書記、理事長，而郭艷平此前擔任山西堯都農商行行長。

6月28日，太原農商行舉行開業儀式，正式掛牌迎客。至此，太原市最大地方金融機構的改制工作順利完成。需要特別指出的是，太原城區聯社在改制前是全國唯一未完成改制的高風險省會級農信機構。對于此次順利改制成農村商業銀行，當地官媒也形容其為山西農信社改制化解風險過程中攻克的“硬骨頭”。

“太原農商行的成立，對于防范化解金融風險、實現地方金融機構高質量發展、更好地服務‘三農’、推動太原乃至全省轉型發展蹚新路，具有重要戰略意義?！?山西省委常委、太原市委書記羅清宇在開業儀式上表示，新成立的太原農商行，作為太原市網點分布最廣、從業人員最多、服務區域最大的農村金融機構，在服務全市乃至山西全省發展大局中將發揮重要作用。

羅清宇還要求，太原農商行要完善法人治理結構，健全內控監督機制，依法合規經營管理，強化金融風險防控，加快提升資產質量，努力打造現代一流金融企業，切實增強核心競爭力、抗風險能力和可持續發展能力。

當天，山西省聯社黨委書記、理事長王亞在致辭中指出，從去年6月以來，在山西省委省政府直接指揮下，全省農信社化險改革同步推進，全面打響抗風險、清不良、推改革、增效益“四大戰役”，3000多個機構網點都牢牢守住了不發生區域性、系統性風險的底線。

根據山西省農信社數據顯示，去年6月3日至今，該行省先后有7家農商行掛牌開業，4家機構召開農商行創立大會。目前，隨著太原農商行開業，全省農信系統108家縣級機構中，已有98家改制為農商行，其余10家正在有序推進改制。 

西部農信社改制提速 

農信社成立于上世紀50年代，隨著現代金融體系的建立和完善，其在我國不同歷史時期的發展也經歷了多次調整。

而農信社的改制最早可以追溯到2000年。當年8月份，在央行的批準下，江蘇省開始開展農信社改革試點工作，由此拉開農信社改革的大幕。2003年6月，國務院下發《深化農村信用社改革試點方案》，確定浙江、山東、吉林、江蘇、重慶、貴州、陜西和江西8省份作為首批農信社改革試點地區，進而啟動了農信社改革的新一輪創新。2004年8月，試點又推向全國。

過去十多年，尤其是近幾年，隨著農信社改革不斷深化，我國多個省份加快推進當地農信社改制。截至目前，北京、上海、天津、重慶和安徽、湖北、江蘇、山東、江西、湖南、廣東、青海等12個省份的農信社全部改制成農商銀行。

進入2021年后，我國農信社改革步伐進一步加快，僅上半年獲批開業的農商行就超過20家。值得一提的是，根據記者觀察，今年以來，西部省份農信社改革提速明顯，獲批開業的農商行主要集中在云南、四川、廣西、寧夏等省份。

對于農信社改革，國家金融與發展實驗室副主任曾剛認為，改革化解了之前的存量風險，并構建了現代銀行的經營管理制度，農信機構經營績效顯著提高，風險抵御能力也明顯增強，在支持地方經濟和中小微企業方面發揮了重要的作用。但他也指出，改革并未從根本上解決許多潛在的矛盾，農信機構的體制機制建設仍有缺陷，公司治理層面存在一定的潛在風險。此外，隨著利率市場化不斷推進，以及金融機構數字化轉型加速，農信機構將面臨空前嚴峻的競爭環境，需要通過改革來釋放新的活力。 

省聯社改革或在路上 

可以預見的是，農信社改革將繼續深化，而業內也開始頻頻呼吁加快農信社省聯社體制改革。

作為農信社改革的歷史產物，省聯社對中國農村金融的穩定與發展發揮了重要的作用，但隨著農信社改制的推進，省聯社管理模式與農信機構發展所需不相匹配甚至沖突的問題日益凸顯。

事實上，早在2016年開始，中央一號文件就連續三年提出“開展省聯社改革試點”“抓緊研究制定省聯社改革方案”、“推動農村信用社省聯社改革”。

去年7月份，曾剛曾撰文指出，當前對省聯社改革具體路徑的選擇，討論較多的有聯合銀行模式、金融服務公司模式、金融控股公司模式和統一法人模式四種模式。

“統一法人模式和金融控股公司模式均屬于‘自上而下’的方式進行改革，但金融控股公司模式相對來說對現有農信體系的改革沖擊較小，依然保持農信系統‘省聯社-縣聯社’的二級法人結構不變，符合國家的保持農信機構的縣域法人地位和數量總體穩定的大目標；金融服務公司模式與聯合銀行模式均屬于‘自下而上’的改革方式，但聯合銀行模式對于現有省政府的權力約束較小，各省政府改革的動力相對較強。因此，金融控股公司模式和聯合銀行模式分別是‘自上而下’和‘自下而上’兩種模式中改革困難和阻礙相對較小的模式?！痹鴦傇谖恼轮蟹治龊蠼ㄗh，從理順省聯社和農信機構產權關系及管理體制的改革目標來看，金融控股公司模式或許是相對較優的改革路徑。

在曾剛看來，金控公司模式具有三方面優勢：一是可以通過股權投資的紐帶理順省聯社與基層農信社的上下級管理關系，有助于完善農信系統內部的法人治理；二是該模式能夠保證農信系統的兩級法人結構不變，有利于穩定農信機構的縣域法人地位；三是該模式在理順產權關系后，能夠更好地發揮基層農信機構的服務三農職能。

不過，目前市面上呼聲最大的是聯社銀行模式，即省聯社改制成為省級農商行，參股或控股縣級農商行，甚至吸納縣級農商行為其支行。但去年9月份，央行金融穩定局局長孫天琦在出席中國金融四十人曲江論壇時明確指出，本次信用社改革過程中，必須要保持農村信用社、縣級農商行法人地位的穩定。

責任編輯：王超