安永日前發布的《雙碳背景下中國能源行業轉型之路》報告（下稱《報告》）稱，綠色債券年發行規模占國內債券總體發行規模比例不足0.5%。監管規則不統一、政策激勵不足，導致發行人、中介機構和投資人參與綠色金融的積極性不高，目前綠色金融發展整體水平還有很大增長空間。

綠色金融有很大增長空間

近年來，國內綠色金融市場發展方興未艾。截至2020年末，中國綠色貸款余額達到11.95萬億元，位居世界第一。綠色債券市場發展速度也極快，綠色債券存量為8132億元，位居世界第二，并且呈現出以國企為主、發行主體不斷多元化、品種豐富、交易活躍等特點。

今年2月25日，華能集團成功發行2021年度第一期專項用于碳中和綠色公司債券，發行規模20億元，期限2年，票面利率3.35%；4月1日，包鋼股份公開發行了鋼鐵行業首單專項用于碳中和轉型的綠色公司債券，發行規模5億元；4月2日，中石化作為首家國內油氣行業巨頭發行了綠色債券，發行規模11億元，期限3年。

《報告》認為，綠色金融對能源行業的支持作用體現在對可再生能源行業的培育和支持，以及支持傳統能源行業低碳轉型升級層面。

“能源企業利用綠色金融業務進行融資，投資于符合條件的綠色產業項目，除了可以享受各類優惠政策外，也有助于轉變公司形象，利用持續信息披露，向投資者宣傳企業在能源轉型方面所作出的努力和前景?！卑灿来笾腥A區金融服務氣候變化與可持續發展合伙人、亞太區金融服務可持續發展主管李菁對第一財經表示。

不過，李菁亦稱，隨著越來越多的企業參與到綠色金融業務中，一些問題也逐步暴露出來。首先是監管規則不統一，以綠色債券為例，人民銀行發布的《綠色債券支持項目目錄（2015年版）》和國家發改委發布的《綠色債券發行指引》在項目分類上有一些差異，造成實際業務開展時的混亂；其次是信息披露和綠色認證的流程尚不成熟，在實際操作中還有很多監管空白；再次，政策激勵不足，導致發行人、中介機構和投資人參與綠色金融的積極性不高。這些問題使得目前綠色金融發展整體水平還有很大的增長空間。

安永統計，綠色債券年發行規模占國內債券總體發行規模比例不足0.5%，綠色金融的發展仍然任重而道遠。

監管部門已在發力。今年4月21日，央行、發改委、證監會聯合發布《綠色債券支持項目目錄（2021年版）》，規定可以利用綠色金融業務融資的綠色產業主要包括節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業、生態環境產業、基礎設施綠色生機、綠色服務6大類別。這一新版目錄，已經統一了綠色產業項目的標準。

金融助力碳中和要避免“一刀切”

金融機構是金融助力實現“雙碳”目標的重要一環，要實現碳達峰、碳中和，對于金融機構意味著什么？

李菁認為，氣候變化對于金融機構來說是一個金融風險。銀行、基金、保險、券商等不同類型的金融機構在這一目標下需要實現自主轉型。以銀行為例，盤點各家銀行截至目前的信貸余額，其中投向按照國家有關部門規定的綠色行業的比例非常有限。在銀行的信貸客戶中，八大控排行業由于受到國家監管政策的約束，在碳交易市場每年要按期履約，否則需要去購買配額，成本在上升，對于金融機構來說，就是客戶的還款能力在下降，違約率在上升。

從這個角度來說，“金融機構需要提前布局，搶占優質客群。我們看到以風電、光伏為代表的可再生能源行業，其發電量在全網發電量占比3.5%，按照現在的目標，到2030年可再生能源行業發電量占比要超過30%，所以對于金融機構來說，如果不能夠提前布局，搶先抓住這些優質客群，未來會失去很大的市場?！崩钶紝τ浾弑硎?。

人民銀行6月9日印發《銀行業金融機構綠色金融評價方案》，評價結果納入央行金融機構評級等政策和審慎管理工具。當前納入評價范圍的綠色金融業務包括綠色貸款和境內綠色債券。此外，央行還透露，正在考慮設立支持碳減排貨幣政策支持工具，進一步鼓勵金融機構向符合條件的清潔能源、節能環保、碳減排技術領域項目提供更多的貸款支持。

安永大中華區能源資源行業聯席主管合伙人、基礎設施咨詢服務主管合伙人朱亞明對第一財經表示，金融助力碳中和一個重大問題是要避免“一刀切”?！拔覀儗崿F碳達峰、碳中和目標的難點在于，量大、時間短，總體目標有了之后，接下來就是頂層設計，從全國一盤棋的角度確定路徑，然后分解到各個地方、各大企業、各個機構，這個過程中一定要有大量的協調?！彼f。

“金融機構不僅要實現自身的碳中和，還要幫助它們的客戶進行轉型升級?！崩钶紝Φ谝回斀浾f。

責任編輯：Rachel