作為綠色金融體系五大支柱之一，綠色金融標準體系建設有了新進展。

近日，央行發布了首批綠色金融標準，包括《金融機構環境信息披露指南》及《環境權益融資工具》兩項行業標準，拉開了中國綠色金融標準編制的序幕，也填補了相關領域綠色金融行業標準的空白。據《21世紀經濟報道》記者了解，兩項標準由全國金融標準化技術委員會歸口管理，均于今年7月22日發布并于當日實施。

《金融機構環境信息披露指南》明確覆蓋商業銀行、資管機構、信托公司、保險公司四類機構，旨在規范金融機構環境信息披露工作，引導金融資源更加精準向綠色、低碳領域配置，助力金融機構和利益相關方識別、量化、管理環境相關金融風險。

《環境權益融資工具》則明確了環境權益融資工具的分類、實施主體、融資標的、價值評估、風險控制等總體要求，以及環境權益回購、借貸、抵質押貸款等典型實施流程，為企業和金融機構規范開展環境權益融資活動提供了指引。

兩項行業標準的起草單位堪稱“豪華陣容”，《金融機構環境信息披露指南》主要起草單位包括人民銀行研究局、人民銀行科技司、工商銀行。參與起草包括興業銀行、廣州碳排放權交易中心、北京國家金融科技認證中心、江蘇銀行、湖州銀行、華夏基金、易方達基金、中國人保、中國平安保險、中航信托、北京綠色交易所、北京綠色金融協會共12家單位?！董h境權益融資工具》標準起草單位包括北京綠色交易所、人民銀行研究局、興業銀行、廣州碳排放權交易中心、北京市中倫律所、北京市君合律所、中國標準化研究院、北京國家金融認證中心共8家單位。

主要文件起草人北京綠色交易所董事、總經理助理綦久竑接受《21世紀經濟報道》記者獨家采訪時表示，從碳市場建設的角度看，在碳資產交易場景之外，《環境權益融資工具》標準也打開了碳資產融資這個新的應用場景，為碳交易市場進一步完善碳定價機制提供支持。

碳金融開啟新應用場景

碳排放權是環境權益的一種，因此《環境權益融資工具》標準也適用于碳排放權配額抵質押，林業碳匯抵質押、碳資產證券化等碳金融工具。

根據今年4月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于建立健全生態產品價值實現機制的意見》（以下簡稱《意見》），我國將在2025年前初步形成生態產品價值實現的制度框架，在2035年前全面建立完善的生態產品價值實現機制?！兑庖姟吠瑫r提出，鼓勵企業和個人依法依規開展環境權益使用權抵押，鼓勵金融機構加大對生態產品經營開發主體的支持力度。

《環境權益融資工具》標準對環境權益融資工具的分類、總體要求、實施流程作出了相關規定，填補了行業標準空白。

一方面，為金融機構進行環境權益融資工具創新提供了價值評估、風險評估、融資流程等標準指引，有利于防范潛在金融風險。另一方面，為生態產品經營開發主體塑造了公開透明的融資市場環境和參考依據，有利于提升融資方主動尋求融資的積極性。

在此背景下，環境權益融資工具將發揮重要作用。

 “環境權益主要包括碳排放權、排污權、用能權、水權等四種。目前發展相對成熟規范、市場規模和社會影響最大的是碳排放權交易市場，包括2013年啟動的七省市試點的地方碳配額市場和今年7月16日啟動的全國碳配額市場，以及中國核證減排量（CCER）交易市場?！濒刖酶f對《21世紀經濟報道》表示，此前，在一些試點地區的市場實踐過程中，已經陸續開展了地方碳配額和CCER等碳資產的抵質押和回購等融資方式的創新探索，為《環境權益融資工具》標準的研究起草積累了經驗。

 在綦久竑看來，《環境權益融資工具》標準的發布實施，既是對前期各地市場實踐經驗的總結提煉和規范，也為企業和金融投資機構今后開展包括碳排放權在內的各類環境權益融資活動提供了技術指南。綦久竑表示，從碳市場建設的角度看，在碳資產交易場景之外，這個標準也打開了碳資產融資這個新的應用場景，這不但可以幫助拓寬企業的綠色融資渠道，還可以幫助盤活碳資產、提高碳資產的流動性，并為碳交易市場進一步完善碳定價機制提供支持。

利于金融機構參與碳金融

對銀行業金融機構而言，《環境權益融資工具》標準的發布也意味著發放碳排放權質押貸款有了行業標準指引，這有利于鼓勵銀行業金融機構積極主動為優質碳減排企業和項目提供資金支持。

中國銀行研究院研究員汪惠青對《21世紀經濟報道》表示，根據《環境權益融資工具》標準，環境權益融資工具包括環境權益回購、環境權益借貸、環境權益債券等直接融資工具和環境權益抵質押貸款等間接融資工具。

汪惠青根據現實情況分析認為，政府財政僅能滿足生態環境建設10%-15%左右的資金需求，在實現生態文明建設和碳達峰、碳中和目標的要求下，相關投資面臨巨大的資金需求。上述直接融資工具標準和流程的制定，為民間資本參與生態環境建設提供了標準指引，有利益調動民間投資積極性，通過政府引導和吸引民間資本參與的方式，能夠為優質生態環境項目注入“金融活水”。

碳金融作為國際上運用市場機制減少溫室氣體排放的創新工具，是實現我國“雙碳”目標的重要抓手。今年以來，我國銀行業金融機構在碳金融創新做了許多新嘗試。

2021年7月，伴隨全國統一碳市場的啟動，興業銀行落地碳排放配額質押融資業務。以企業碳排放配額作為質押物，興業銀行根據全國碳市場開市首日交易價格、企業自身生產經營情況等因素，分別為黑龍江省某熱電聯產企業、浙江省某環保能源公司提供碳排放配額質押貸款。8月18日，興業銀行青島分行以膠州灣濕地碳匯為質押，向青島膠州灣上合示范區發展有限公司發放貸款1800萬元，專項用于企業購買增加碳吸收的高碳匯濕地作物等以保護海洋濕地，成為全國首單濕地碳匯貸。

2008年，紹興市作為全國排污權有償使用和交易試點，率先建立排污權交易制度，實行總量控制型的排污權有償使用和交易。恒豐銀行也嘗試在紹興市開展排污權抵押業務，將排污權納入合格擔保品，并新建押品系統，實現了排污權單一抵押品貸款可操作。從開展排污權作為主擔保業務以來，排污權抵押已成為恒豐銀行紹興支行特色產業的主打產品，為紹興市輕紡印染企業轉型升級提供創新金融服務，并取得了突破性進展。自開展排污權抵押業務以來，恒豐銀行紹興支行累計支持由排污權抵押的印染企業14家/次。

4類金融機構強制披露倒計時

《金融機構環境信息披露指南》明確覆蓋商業銀行、資管機構、信托公司、保險公司四類機構，鼓勵金融機構每年至少對外披露一次環境信息，央行建議根據綠色金融產品需要開展披露。

央行并沒有提及金融機構環境信息披露具體時間。據另一名《金融機構環境信息披露指南》主要起草人向《21世紀經濟報道》記者透露：“這是個標準，作為信息披露的指導，具體披露時間根據人民銀行要求，離強制披露還有一段時間?！?/p>

汪惠青認為，《金融機構環境信息披露指南》一方面能夠引導金融機構認識自身面臨的環境與氣候相關風險，主動完善相關風險管理流程。在環境信息披露的要求下，金融機構需對環境風險進行科學的量化分析，提高對環境風險的辨別能力和預警能力，完善自身風險管理體系，提升投資決策的質量水平，進而提升經濟效益。

另一方面，能夠發揮金融機構的中介作用，規范全社會的綠色生產消費活動。目前監管部門僅對上市公司和發債企業提出了強制環境信息披露要求，其它大部分行業企業的環境信息披露工作還在推廣建設過程中。金融機構環境信息披露同時考察金融機構自身經營活動和投融資活動的環境的影響，這就促使金融機構對融資企業及供應鏈的環境影響格外重視，進而推動全社會的綠色化轉型。

近年來，我國開展了一系列金融機構環境信息披露試點工作，也取得了顯著的成效，部分試驗區已經實現了轄內金融機構環境信息全披露。

例如，今年年初啟動的大灣區金融機構環境信息披露試點工作，通過編制《環境信息披露報告》，對區內8市13家法人銀行機構的環境相關治理結構、政策制度、風險與機遇，投融資活動的環境影響，綠色金融創新等內容進行了定性和定量的分析報告，其中涵蓋了大量中小金融機構，為全面推進金融機構環境信息披露工作積累了有效經驗。此外，重慶市利用金融科技手段，通過“長江綠融通”綠色金融大數據綜合服務系統等互聯網平臺，發布了全轄38個區縣的71家金融機構的《2020年度氣候與環境信息披露報告》。

對于金融機構環境信息披露，汪惠青提出三點建議：

一是結合金融機構實際發展情況，充分考慮當前我國金融機構綠色金融發展程度存在的現實差異，本著循序漸進、科學設計的原則，逐步將金融機構環境信息披露從試點地區、試點機構推廣至全國。

二是做好金融科技與綠色金融的融合工作，利用科技手段加強數據基礎和數字平臺的建設，為環境信息披露工作提供堅實的數據支持。

三是加強監管機構、政府部門與金融機構的協同聯動，一方面為金融機構開展環境信息披露工作提供制度保障和統計數據支持，另一方面也要監督金融機構、相關數據平臺等第三方機構在收集相關數據信息、進行披露的過程中合法、合規。

責任編輯：王超