“很榮幸當選新一屆全國人大代表，對我來說使命光榮、責任重大，我將以黨的二十大精神為引領，忠實履行職責，積極建言獻策，努力交出一份優異的人大代表履職答卷?！比珖舜蟠?、重慶農商行黨委書記、董事長謝文輝表示。

今年全國兩會期間，全國人大代表、重慶農商行黨委書記、董事長謝文輝接受了南方財經全媒體-21世紀經濟報道記者專訪。作為一名來自金融領域的代表，謝文輝提交了《關于以金融一體化為著力點推進成渝經濟一體化的建議》，為成渝地區雙城經濟圈建設建言獻策。

在接受記者專訪時，謝文輝還談及他對中小銀行特色發展、中小銀行發展金融科技、支持消費復蘇等方面的思考。謝文輝認為，深耕普惠金融、服務中小微企業是中小銀行義不容辭的責任，也是自身發展的需要。中小銀行應當發揮錯位優勢，進一步填補金融服務空白，提升普惠金融服務覆蓋面。

當前，中國版“巴III”已面向社會公開征求意見，中小銀行如何在新形勢下進一步激發活力也受到關注。謝文輝進一步建議，在推動中小銀行強化資本約束理念、推動業務轉型發展、完善公司治理的基礎上，進一步拓寬和暢通中小銀行資本補充渠道。

建言成渝地區雙城經濟圈建設

《21世紀》：作為新當選的全國人大代表，你履職有何感受？今年帶來了哪些建議或者議案？

謝文輝：首先，很榮幸當選新一屆全國人大代表，對我來說使命光榮、責任重大，我將以黨的二十大精神為引領，忠實履行職責，積極建言獻策，努力交出一份優異的人大代表履職答卷。

今年“兩會”，我重點關注成渝地區雙城經濟圈建設。近年來，川渝黨政聯動協同，兩地人民銀行、銀保監系統緊密配合，促進金融支持實體經濟政策不斷發力提效，推動兩地金融機構服務成渝地區雙城經濟圈建設成效顯現。同時，兩地基礎設施建設、現代產業發展、數字科技創新等領域激發了越來越大的市場需求，這對成渝兩地金融供給提出了更高要求，亟須兩地金融機構加快共建共享、協同聯動。

對此，我提交了《關于以金融一體化為著力點推進成渝經濟一體化的建議》。我建議，一是加強制度建設，鼓勵引導兩地金融機構加強互聯互動，加快區域內金融要素自由流動。二是加大政策及創新資源傾斜，探索兩地共建“成渝金融科技聯合實驗室”。三是建立兩地政務、產業等數據與金融數據聯通共享機制，開展先行試點。四是對成渝金融機構支持跨區域重點產業項目、科技創新、綠色發展等貸款的利息收入給予納稅減免等。

《21世紀》：支持消費復蘇是當前的重要話題。在增強消費能力、改善消費條件、創新消費場景方面，貴行有何舉措？

謝文輝：重慶農商行認真貫徹黨中央、國務院和重慶市委、市政府關于支持消費復蘇的各項決策部署，嚴格執行人行重慶營管部、重慶銀保局等上級部門工作要求，通過金融助力積極促進消費恢復。

一是加強消費信貸投放，降低消費者融資成本，切實滿足市民購車、裝修、旅游、教育等日常需求，消費貸款余額突破700億元。二是改善消費條件，持續做好移動支付場景打造，在重慶地區已累計為60多萬商戶布放近100萬個“渝快付”收款二維碼、收款POS機具，年服務消費客戶近3000萬。重點支持文旅產業賦能鄉村振興，推出餐飲商戶專項貸，為小微餐飲商戶提供融資新渠道，引領新型消費發展。三是創新消費場景，構建“銀行+商戶+居民”為一體的BBC金融消費生態圈，探索“渝快生活”商戶產業鏈，融合“金渝惠”“渝快消費節”活動，提升消費體驗。目前，重慶農商行開展的“綠色消費季”“鄉村振興消費季”等活動參與客戶量累計達90余萬人，讓利金額超過3100萬元，交易金額達65億元。

中小銀行應當發揮錯位優勢

《21世紀》：近年來商業銀行的競爭加劇，行業普遍認為，中小銀行應當尋找適合自身的特色發展之路，也要進一步融入區域經濟發展。貴行在服務成渝雙城經濟圈發展方面有哪些舉措？

謝文輝：圍繞成渝地區雙城經濟圈“兩中心兩地”定位，重慶農商行出臺專項對接方案，加大信貸、政策、產品支持力度，助推成渝地區雙城經濟圈高質量發展。

一是加大信貸投放力度。積極支持成渝地區基礎設施、現代產業、公共服務等項目，建立金融支持成渝重點合作項目庫，緊密對接交通、環保等重點項目的資金需求，累計向雙城經濟圈相關重點項目和企業授信超過1000億元。

二是強化金融輻射效應，加強兩地協同合作。比如，我行與四川農信簽訂兩地金融機構首個支持成渝地區雙城經濟圈建設戰略合作協議，緊密聯系成都銀行，對接遂潼、萬達開等協同發展區域金融需求；2022年8月，重慶農商行渝北高竹新區支行在川渝高竹新區正式揭牌成立，成為川渝高竹新區金融行業首家掛牌運營的支行，有力地推動了新區金融服務體系的進一步完善。

三是立足銀行、金融租賃、理財等牌照優勢，發布專題理財、川渝聯名信用卡等多種產品，以“一攬子”綜合化服務，滿足成渝地區多樣化金融需求。

四是強化金融科技創新，發揮全國金融標準技術委員會首家地方法人銀行優勢，加強金融科技基礎建設，加快數字化轉型發展，助力西部科學城建設。

五是著力推進綠色發展，積極發揮中西部首家“赤道銀行”優勢，率先落地重慶碳排放配額質押融資等綠色金融產品，綠色貸款連續三年增速超過30%。

《21世紀》：在普惠金融領域，近年來中小銀行面臨著大行的進一步下沉競爭。在你看來，中小銀行應當如何發揮自身優勢，在普惠金融、服務中小企業方面找到發展空間？

謝文輝：深耕普惠金融、服務中小微企業是中小銀行義不容辭的責任，也是自身發展的需要。中小銀行應當發揮錯位優勢，進一步填補金融服務空白，提升普惠金融服務覆蓋面。一是發揮服務體系廣的優勢，開展更大范圍的走訪對接。二是發揮決策鏈條短的優勢，快速響應中小企業“短、小、頻、急”的融資需求。三是依托前兩條優勢加快構建獨具特色的數字化服務模式，以更智能、更便捷的辦貸流程推動普惠金融“擴面、增量”。

就重慶農商行來講，在人行重慶營管部、重慶銀保監局等上級部門的指導推動下，我行充分發揮網點和人員優勢，下沉服務重心，構建起覆蓋全市各鄉鎮的普惠金融服務網絡，常態化開展走訪摸排，做好融資需求對接，送產品、送服務上門，為客戶提供更有“溫度”的服務。同時，在數字化轉型過程中，我行借鑒金融監管部門打造的“金渝網”綜合金融服務平臺、“長江渝融通”等建設經驗，持續推進自身數據資源整合運用。對線上不能直接獲取的小微企業、個體工商戶和涉農經營主體的相關數據，發揮我行人緣、地緣優勢，通過“線上取數+線下跑街”相融合的方式形成完整“畫像”，構建起獨具重慶農商行特色的“線上線下雙輪驅動”模式，帶動重慶農商行小微貸款和涉農貸款投放量居重慶市銀行同業前列。

暢通中小銀行資本補充渠道

《21世紀》：你如何看待中小銀行發展金融科技的趨勢？當前還有哪些困難？有哪些解決之法？貴行有哪些探索？

謝文輝：當前，中小銀行在發展金融科技過程中主要的困難有兩方面。一是面臨數字化人才結構性問題，對于高素質數字化人才、復合型人才的需求較大。二是數字資源協同共享程度不高，不同區域、不同類型的中小銀行間金融科技發展水平差異較大。圍繞這些問題，中小銀行需在戰略層面進一步明確金融科技的意義，在資源投入、組織機制上予以充分保障，探索創新技術應用，增強生態建設能力。

近年來，重慶農商行始終堅持數字化轉型自主可控和特色化發展。一方面，加大數字化人才的引進、培育機制建設力度，努力打造具有重慶農商行特色的“紡錘型”數字化人才梯隊。另一方面，不斷推進銀行內部業技融合，以敏捷組織變革進一步釋放人才價值。同時，強化構建滿足城鄉差異的線上線下相融合的數字產品體系，切實服務實體經濟，打造鄉村振興及普惠金融領域智慧品牌。再者，積極籌建數字資源共享科技平臺，探索構建安全高效、合作共贏的中小銀行科技共享生態，將銀行金融科技領域的優勢切實服務于地方經濟發展。

《21世紀》：在中小銀行的資本補充方面，你有何建議？

謝文輝：建議在推動中小銀行強化資本約束理念、推動業務轉型發展、完善公司治理的基礎上，進一步拓寬和暢通中小銀行資本補充渠道。

一是完善中小銀行專項債補充機制。建立健全專項債額度分配機制，豐富完善其退出機制安排，優先支持經營規范、具備可持續發展能力的中小銀行補充資本金。二是推動永續債發行擴容增量。適度放松投資者準入門檻，降低政策支持工具要求以提升市場流動性，引導長期機構投資者參與永續債市場，試點開展儲架式發行審批方式以增強銀行主動管理能力。三是加強投資者市場引導。國內上市銀行估值整體偏低影響其再融資能力，需引導投資者強化理性投資思維和價值投資理念，營造良好的資本市場環境。四是實施差異化資本工具發行要求。對同一資本工具針對不同類別銀行，實施不同的準入條件、審批標準和發行要求，擴展已有資本工具適用范圍。五是提升中小銀行價值水平。出臺中小銀行發展激勵政策，如考慮監管激勵和稅收激勵等，降低中小銀行監管成本和稅務成本。

責任編輯：王超