8月18日，中國人民銀行、金融監管總局、中國證監會聯合召開會議，就金融支持實體經濟發展和防范化解金融風險有關工作進行研究和部署。金融是現代經濟的核心，服務實體經濟是金融的中心工作，防范風險是金融的永恒主題。在我國經濟企穩回升的過程中，金融應該而且有能力發揮更重要的作用。金融管理部門應采取措施，支持金融機構更好地服務經濟發展和風險防范。

總體而言，今年以來市場流動性合理充裕，金融持續加大對經濟支持和服務力度。從今年前七個月情況看，社會融資規模增量累計為22.08萬億元，比去年同期多2069億元；人民幣貸款增加16.08萬億元，同比多增1.67萬億元。前七個月企業貸款利率為3.94%，同比下降0.35個百分點。無論是社會融資規模還是人民幣貸款，前七個月均實現同比多增，這表明市場主體融資需求總體上有所恢復，融資成本繼續下降，金融支持服務實體經濟力度仍然較大。

但從央行公布的7月單月金融數據看，無論是社融規模還是信貸投放，無論是總量增長還是結構變化，都較為低迷不振，部分指標大幅低于預期。一方面應不為短期的季節性變化而過于擔憂，一方面要正視數據背后反映出的問題和隱憂。7月25日召開的中共中央政治局會議要求，加大宏觀政策調控力度，著力擴大內需、提振信心、防范風險。在這種情況下，近日金融管理部門召開會議，要求金融加大對實體經濟服務力度，進一步推動防范化解金融風險。會議對下一階段金融服務促消費、穩投資、擴內需的工作進行具體部署，向市場發出金融加大支持經濟企穩回升的明確信號，具有重要性和緊迫性。

提升金融服務實體經濟，更好地防范化解金融風險，最根本的措施是穩定市場信心和預期，加快推動經濟恢復和回升。實體經濟是金融的源頭活水，只要經濟持續穩定增長，市場主體融資需求增加，金融支持服務的力度將不斷增強，金融風險將得以更好地防范和化解。

此次會議對金融支持實體經濟的總體要求是，“力度要夠、節奏要穩、結構要優、價格要可持續”?！傲Χ纫獕颉?，要求金融機構尤其是大型金融機構克服“不愿貸”“不敢貸”“不能貸”等困境，在經濟下行周期加大逆周期服務力度，通過加大信貸投放、提升金融服務等方式支持實體經濟走出困境?！肮澴嘁€”，要求金融機構妥善安排信貸投放計劃及其他金融服務，保持金融支持服務的月度、季度和年度平衡，盡量避免出現大起大落、忽快忽慢等現象?！敖Y構要優”，要求金融機構在總量上加大服務的同時，持續優化信貸投放等結構，提升對經濟重點領域和薄弱環節支持，如大力發展小微金融、科創金融、綠色金融，進一步服務好小微企業、個體工商戶和科技型企業、綠色發展領域?！皟r格要可持續”，要綜合采取降低存款利率、下調政策利率等措施降低金融機構資金成本，引導貸款市場規范定價和市場利率繼續下行，從而使金融機構保持向市場主體減費讓利的穩定性和持續性，推動實體經濟融資成穩中有降。

當前，應針對當前突出問題和主要矛盾，重點抓好幾項工作：一是挖掘新的信貸增長點，激發有效融資需求，做好重要項目儲備，保持信貸投放的持續性，同時繼續保持對小微企業、科技創新等精準支持；二是加快調整房地產信貸政策，對限購、限貸、限售措施進行優化，從需求側發力激發居民住房消費需求，推動房地產市場平穩健康發展；三是發揮銀行、證券、保險、信托等特點和優勢，鼓勵大中小金融機構協調發展，讓各類金融機構集中發力，使政策效用更加明顯。

會議要求，“統籌考慮增量、存量及其他金融產品價格關系”。這就要求，金融機構應重視存量與增量產品之間、不同機構產品之間的價差問題。如商業銀行要正視存量房貸與新增房貸利差過大的問題，盡快出臺利率偏高的存款房貸利率調整方案，階段性下調部分存量房貸利率。金融管理部門應加大對銀行的指導，引導銀行以更長遠的視角履行社會責任，讓利廣大居民。

8月21日，1年期貸款市場報價利率（LPR）下降10個基點，有助于推動實體經濟融資成本繼續下降。金融管理部門應繼續優化政策，如提高對金融機構信貸資產質量容忍度，進一步明確盡職免責實施細則，支持中小銀行多渠道補充資本，提高金融機構“愿貸”“敢貸”“能貸”的意愿和能力。同時，加快出臺一攬子化債方案，更有效防范化解地方債務風險。金融政策還應強化與財政政策、產業政策等協同，形成并鞏固政策合力，推動社會預期持續改善，經濟復蘇動能轉強。

（董希淼系招聯首席研究員、復旦大學金融研究院兼職研究員、中國電子銀行網專欄專家）

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