互聯網金融新聞中心獨家獲悉，針對金融廣告亂象，近日，央行下發了《中國人民銀行辦公廳關于開展金融廣告治理工作的通知》，加強金融領域廣告行為管理，治理金融產品違法違規廣告行為。

　　據了解，治理工作突出對重點區域、重點機構、重點行為的集中治理，嚴厲打擊金融產品違法違規廣告行為。同時，強化金融廣告行業管理，建立并完善金融廣告治理長效機制，為金融行業健康可持續發展營造良好環境。

　　遏制金融廣告亂象 定期上報

　　央行強調，各分支機構要按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的原則明確金融廣告管理職責，全面落實監管工作。充分考慮金融廣告主體復雜、涉及面廣、傳播迅速等特點，進一步強化跨部門、跨區域協作，形成監管合力，保證監管力量全面覆蓋金融廣告治理各環節、各階段。

　　事實上，2016年，國家工商總局等十七部委聯合印發《關于開展互聯網金融廣告及以投資理財名義從事金融活動風險專項整治工作實施方案》，要求加強涉及互聯網金融的廣告監測監管，明確將制定金融廣告發布的市場準入清單，明確發布廣告的金融及類金融機構是否具有合法合規的金融業務資格、可以從事何種具體金融業務等。

　　互聯網金融新聞中心（ID:IFNC2013）了解到，工商總局等十部門印發《嚴肅查處虛假違法廣告維護良好廣告市場秩序工作方案》，按照互聯網金融風險整治工作整體部署，延長互聯網金融廣告專項整治期限。

　　近期，央行再度吹響整治的“集結號”，圍繞開展金融廣告治理部署工作。要求各分支機構要按照廣告法、消費者權益保護法、反不正當競爭法等法律以及金融管理規定的要求，依法履行金融廣告管理職責。

　　并根據金融廣告違法違規行為的性質、情節和程度分類處置，把金融廣告治理工作與貫徹落實金融消費者權益保護工作的各項要求結合起來，重在引導相關機構依法依規開展廣告宣傳活動，促使相關機構重視金融消費者權益保護工作。

　　當前，從金融違法違規廣告所涉內容看，非法集資、民間高利貸、信用卡套現、POS機違規操作，以及其他打著金融創新幌子進行金融欺詐的宣傳時有所見。從散播渠道看，除網絡以外，線下通過散發小卡片、宣傳單及口頭宣傳等亦不少見。從隱蔽性看，一些不法金融廣告潛藏于企業形象宣傳與品牌推廣中，給廣告監管執法增添難度。

　　央行要求，各地要繼續按照《開展互聯網金融廣告及以投資理財名義從事金融活動風險專項整治工作實施方案》(工商辦字(2016)61號文印發)的要求，在前期互聯網金融廣告專項整治的基礎上，加強與當地工商行政管理部門的協作，配合開展線索甄別及案件核查。加強與銀監局、證監局、保監局和地方金融管理部門等的協作，加大案件查辦力度。

　　央行將按照“將規范從事金融業務的持牌機構廣告宣傳行為與打擊非持牌機構違法違規發布金融廣告的行為相結合”的思路開展工作，遏制違法違規金融廣告亂象，整肅金融市場的違法違規廣告和宣傳行為。

　　針對持牌機構，排查其在營銷推介環節中的可疑線索，重點關注持牌機構利用新媒體渠道發布廣告和進行宣傳行為的合規性；針對非持牌機構，以金融廣告監測為切入點，結合金融消費者投訴和舉報線索，依托監管協作機制開展治理工作，重點打擊非持牌機構違法違規發布金融廣告行為。

　　央行要求，各分支機構要對轄區內金融廣告情況開展調研工作，全面掌握持牌機構金融廣告和營銷宣傳情況以及非持牌機構違法違規發布金融廣告和營銷宣傳情況，及時排查風險隱患，定期形成匯報材料上報。

　　委托互金協會監測 開展區域試點

　　與此同時，根據屬地原則對發布在本轄區內的報刊、廣播、電視、海報等傳統媒體和戶外的金融廣告進行監測。

　　針對違法違規金融廣告，將區別對待、分類處置。各分支機構要根據問題廣告的輕重程度和相關部門的職責分工區別對待、分類處置。

　　對于情節明顯輕微、沒有造成不良社會后果的，可與相關部門合作、對廣告平臺經營者、廣告主進行風險提示，要求其及時整改，刪除違規廣告、消除影響，提示其加強內部廣告審核力度，規范廣告行為。

　　對于違法違規行為性質比較嚴重，涉嫌與詐騙、非法集資、洗錢等違法活動相關聯，已顯現嚴重社會影響，可能給金融消費者造成重大損失的，應將線索移交工商行政管理部門和公安機關進行整頓查處。

　　此外，還將開展互聯網金融廣告監測和區域性金融廣告治理工作試點。各分支機構要積極探索能夠適應大數據時代的金融廣告管理手段，繼續將金融廣告治理納入互聯網金融風險專項整治工作中，重點加強對涉及互聯網金融的廣告開展監測及管理。

　　據互聯網金融新聞中心了解，央行決定委托中國互聯網金融協會集中監測互聯網金融廣告。同時，在浙江省、深圳市開展區域性金融廣告治理工作試點，探索建立從廣告監測到處理、處置全領域全流程全鏈條工作機制，為全國范圍內開展金融廣告全面治理工作提供經驗和示范。

　　此外，央行總行消保局將牽頭擬定金融廣告治理相關統計報表制度，文件另行下發，定期匯總統計全國金融廣告監測與處理相關情況。

　　下附《中國人民銀行辦公廳關于開展金融廣告治理工作的通知》全文

責任編輯：方杰