十三屆全國人大三次會議即將召開。財聯社記者從鄭州銀行獲悉，針對中小銀行數字化轉型、商業銀行不良資產處置、金融合同糾紛訴訟程序、金融機構訴訟費用等問題，全國人大代表、鄭州銀行董事長王天宇向監管機構、最高人民法院提出建議。

王天宇還注意到，當前在黃河流域生態保護和高質量發展中，金融支持的作用有待進一步發揮，無論是在跨區域金融合作與協同政策上，還是在定向化的金融產品創新等方面，同樣存在一些不足，建議國家部委層面開展強化頂層設計、構建跨區域金融合作機制等工作。 

（全國人大代表、鄭州銀行董事長王天宇，鄭州銀行供圖。）

建議監管部門：支持中小銀行數字化轉型、放寬AMC受讓不良資產

王天宇認為，銀行業發展正邁入4.0時代，其定位不僅僅金融服務的提供者，還是金融生態圈的締造者、開放銀行的建設者。2019年新冠疫情的爆發，更是推動了數字金融服務的迅速發展。

“眾多因素促使中小銀行加快推動數字化轉型，”王天宇介紹，當前中小銀行積極運用金融科技手段，取得了明顯成效，但中小銀行在數字化轉型中，還存在監管政策不明朗、數字金融治理相關法律法規不完善等方面制約。

王天宇建議監管機構，放寬對于現場核查、核保、核簽的硬性要求，在中小銀行的金融服務創新上給予更多的政策支持，允許其結合客戶行為習慣和本土金融環境探索視頻遠程驗證替代線下面簽的可行性等。

當前，我國經濟增速放緩，企業尤其是民營企業、小微企業在經營發展中遇到不少困難和問題，商業銀行不良資產大幅增加。王天宇發現，眼下商業銀行和AMC（資產管理公司）在不良處置合作中，存在不良處置市場化推進緩慢、不良資產批量轉讓規模亟待提升、不良資產估值定價準確性不足等問題。

王天宇建議監管機構，允許AMC受讓商業銀行逾期60天以上非不良資產及個人經營性貸款，放寬不良處置市場化準入標準，成立針對中小微企業的AMC，降低商業銀行與AMC融資成本及資本占用。

建議最高法院：優化金融合同糾紛訴訟程序、金融機構訴訟費用等事項

商業銀行不良資產增加的同時，金融訴訟案件也在增加。

王天宇表示，由于金融合同訴訟周期長、流程復雜，造成案件大量積壓，導致金融機構的債權不能快速有效回收，給予了債務人轉移資產和逃廢債的機會；在金融機構的合同糾紛中，保證金質押糾紛較多。

“法律對于保證金缺乏統一明確規范，司法機關與金融機構對保證金的認定存在分歧，使司法執行受阻?！蓖跆煊钫J為，簡化金融合同糾紛訴訟程序，完善保證金質押扣劃，幫助金融機構快速回收債券，對于維護金融安全，保障金融穩定有重要的意義。

王天宇建議最高法院，針對訴訟程序，明確適用簡易程序審理的金融合同糾紛范圍，加大金融法庭的集中專業化審理的職能、審判效率的考核指標和權重；針對保證金質押，明確保證金質權效力的統一認定標準，統一規范質押保證金凍結扣劃。

“金融機構訴訟案件數量多、標的金額大，往往產生金額巨大的訴訟費用，擠占了其正常經營發展所需資金?！蓖跆煊钫f。

王天宇介紹，最高人民法院及各地高院亦多次發布退費通知，明確要求勝訴后退還原告方不應承擔的訴訟費用，但實踐中，缺少統一的、切實可行的退費實施細則，仍存在著部分法院拒絕退還，或是雖可退還，但存在審批流程復雜、退費速度慢等問題。

“建議最高人民法院從簡化流程、提高效率角度出發，精簡環節，為企業減負，對訴訟費用相關繳納、退還制度予以進一步梳理，督促各級法院執行到位?！蓖跆煊畋硎?。

建議國家部委：統籌黃河流域生態保護工作，出臺金融支持政策體系

隨著黃河流域生態保護和高質量發展成為國家戰略，沿黃九?。▍^）和我國北方地區迎來新的發展機遇。

王天宇認為，當前在黃河流域生態保護和高質量發展中，金融支持的作用還有待進一步發揮，無論是在跨區域金融合作與協同政策上，還是在定向化的金融產品創新等方面，仍存在一些不足。

“首先是沿黃九?。▍^）之間還沒有建立具有協同效應的跨區域金融合作?！蓖跆煊畋硎?，在涉及黃河全流域的重大環境項目及產業項目上，難以形成跨?。▍^）的金融支持合力，金融機構缺乏聯動效應。

王天宇強調，黃河流域既具有大江大河保護的共同要求，又具有自身的地理水文特點，相應要求金融有更有針對性、差異化地支持流域內環保及產業發展；在精準扶貧、綠色金融及產業轉型升級等方面，需要政府出資的各類引導性產業基金發揮作用。

“建議國家部委層面成立綜合協調機構，統籌黃河流域生態保護和高質量發展工作，出臺具體的金融支持政策體系，”王天宇表示，在利率定價、風險與不良資產監管、銀政風險分擔和補償機制等方面向黃河流域金融機構予以傾斜，增強金融服務的市場內生性和可持續性。

此外，王天宇建議構建沿黃九?。▍^）之間的金融合作機制、充分發揮地方金融機構金融服務功能、鼓勵黃河流域綠色金融發展與創新、設立黃河流域生態保護和高質量發展專項產業基金。

責任編輯：王超