1月4日，人民銀行會同國家發展改革委、商務部、國資委、銀保監會、外匯局聯合發布《關于進一步優化跨境人民幣政策 支持穩外貿穩外資的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ饭彩鍡l，涵蓋圍繞實體經濟需求推動更高水平貿易投資人民幣結算便利化、進一步簡化跨境人民幣結算流程、優化跨境人民幣投融資管理、便利個人經常項下人民幣跨境收付、便利境外機構人民幣銀行結算賬戶使用五方面內容。

2009年，跨境貿易人民幣結算試點正式啟動。11年來，跨境人民幣業務實現了從無到有、穩步發展，跨境人民幣業務范圍已經由過去的境外員工薪酬福利發放等簡單業務，擴展到境外人民幣放款、借入境外人民幣等，跨境結算方式也更加多樣化。人民幣跨境使用始終服從國家改革開放大局，堅持服務實體經濟，促進貿易投資便利化，人民幣的支付、投融資、儲備和計價等貨幣功能全面增強，在國際貨幣體系中的地位顯著提升。

光大銀行金融市場部分析師周茂華認為，《通知》主要圍繞實體經濟需求，在符合跨境資金流動宏觀審慎管理的原則下，推動人民幣跨境使用便利化水平再上新臺階，有助于推進高水平貿易和投融資雙向開放，提高人民幣國際化水平，更好服務實體經濟。

在提升跨境人民幣業務的便利化水平方面，《通知》亮點頗多。例如，《通知》提出，在全國范圍內開展更高水平貿易投資便利化試點。境內銀行可在“展業三原則”的基礎上，憑優質企業提交的《跨境人民幣結算收/付款說明》或收付款指令，直接為優質企業辦理貨物貿易、服務貿易跨境人民幣結算，以及資本項目人民幣收入在境內的依法合規使用。而此前，上述措施僅在自貿區內試點。

在進一步優化跨境人民幣投融資管理方面，《通知》放寬了對部分資本項目人民幣收入使用限制。境內機構資本項目人民幣收入（包括外商直接投資資本金、跨境融資及境外上市募集資金調回）在符合下列規定的情形下，在國家有關部門批準的經營范圍內使用：不得直接或間接用于企業經營范圍之外或國家法律法規禁止的支出；除另有明確規定外，不得直接或間接用于證券投資；除經營范圍中有明確許可的情形外，不得用于向非關聯企業發放貸款；不得用于建設、購買非自用房地產（房地產企業除外）。

興業研究分析師張夢認為，資本項目人民幣收入使用范圍放開了購買理財產品、向關聯企業發放貸款的限制，與資本項下外匯收入的結匯使用范圍保持一致。

《通知》還強調，之前相關規定與本《通知》不一致的，以本《通知》為準。張夢認為，這相當于清理了本外幣差異化管理法規，實現業務操作層面上的一體化。

自2009年跨境人民幣結算試點以來，跨境人民幣業務在服務企業“走出去”、開展貿易投資方面發揮了重要作用。從企業角度看，推進跨境人民幣業務是企業提升國際競爭力、影響力、抗風險能力的戰略選擇。例如，匯率錯配導致的匯兌損益是企業海外業務面臨的一大風險，通過使用跨境人民幣業務可以降低匯率波動對企業經營的不利影響。

業內人士表示，近年來，人民幣對美元匯率彈性明顯增加，這意味著使用美元作為經貿往來的主要貨幣將承受更高的匯率風險。出于避險的考慮，不少市場主體已經進行了適應性調整，逐步提升人民幣在跨境交易中的使用比例。受疫情影響，2020年經常項下人民幣跨境使用同比增長12%，表明人民幣跨境使用的便利性受到市場認可，內在動力強勁。

目前，人民幣已經是中國第二大跨境支付貨幣，人民幣跨境收付占中國本外幣跨境收付的比例超過1/3。人民幣已經加入SDR貨幣籃子，并成為全球第五大國際支付貨幣和官方外匯儲備貨幣，以及第八大外匯交易貨幣，人民幣金融資產獲得越來越多的境外機構投資者關注。根據國際貨幣基金組織（IMF）最新發布的數據，2020年三季度，人民幣外匯儲備總額由二季度的2330.9億美元升至2445.2億美元，實現連續七個季度的增長，人民幣在全球外匯儲備中的占比也升至2.13%。

《中共中央關于制定國民經濟社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，堅持市場驅動和企業自主選擇，營造以人民幣自由使用為基礎的新型互利合作關系。

周茂華表示，《通知》通過簡化跨境人民幣結算流程、放寬對部分資本項目人民幣收入使用限制、支持貿易新業態跨境人民幣結算、在全國范圍內開展對外承包工程類優質企業跨境人民幣結算業務便利化試點、優化跨國企業集團經常項目下跨境人民幣集中收付安排等改革舉措，便利人民幣在跨境投融資中的使用，促進國內國際投融資循環，預計中短期“一帶一路”沿線雙邊投融資潛力將加快釋放。

責任編輯：王煊