新華網北京1月27日電 近日，浙江銀保監局聯合省經信廳、省科技廳、省財政廳、省地方金融監管局、寧波銀保監局等部門，出臺《關于完善銀行業保險業支持創新發展體系 助力數字浙江建設和高水平創新強省戰略的實施意見》，圍繞構建新發展格局，聚焦浙江“互聯網+、生命健康、新材料”三大科創高地，推動建立健全與科技創新需求相適應的專業化金融服務體系，對不同創新領域、不同成長周期企業形成差異化的金融支持路徑，打造科技與金融協同發展良好生態，形成具有浙江特色、可復制推廣的金融服務品牌和模式，有力支持浙江高水平創新型省份和“重要窗口”建設。

事實上，多年以來，浙江銀保監局在支持銀行業金融機構在科技資源集中區域設立科技專營機構，專注服務于科技型企業方面就起到引領作用。早在2009年，浙江銀保監局即批準杭州銀行設立浙江首家科技支行，2016年杭州銀行成立全國首個科技文創金融事業部。2018年，推動全國首家專業科技保險公司——太平科技落地浙江。目前，轄內已設立38家科技支行和42家科技特色支行，專業水平不斷提升。

在此基礎上，《實施意見》要求金融機構針對科技型企業尤其是初創期科技企業“高成長、高風險、輕資產”和“重技術、重人才、重未來”（兩高一輕三重）特點，進一步完善專業化金融服務體系和機制。

一是完善多層次專營機構體系，推動條件成熟的銀行機構組建科技金融事業部、科技支行等，建立完善科技專營機構管理機制，推動符合條件的保險公司設立科技保險專營機構或部門。

二是完善全周期科創產品體系，針對種子期、初創期科技企業，健全“人才貸”+“人才險”配套服務，加大對基礎研究、原始創新的長周期金融支持，針對成長期、成熟期科技企業，加強對擴大規模再生產的融資支持，提供上市規劃、債券承銷、財務顧問等綜合性服務。

三是完善差異化業務管理體系，推進專職業務審批，探索按周期、批量對科技企業信貸進行整體考核，實施單獨的風險防控機制，建立專屬盡職免責機制。

提升金融支持創新發展服務能力方面，《實施意見》要求轄內銀行保險機構一方面加強外部資源整合對接，強化專業互補。深化與之江實驗室、浙江大學杭州國際科創中心等重大科研平臺及產業孵化培育平臺戰略合作，共建共享、相互賦能，促進科技成果轉化和產業化；加強與創業投資機構、政府產業基金合作，共享客戶資源、調查結果；搭建浙江金融支持創新發展服務聯盟，建立專家智庫，加強資源共享與業務協作。

另一方面，提升內部精準服務能力，探索建立以創新能力、人力資本等為核心的科技企業信貸識別標準體系，加強大數據信息共享和運用，依托浙江省金融綜合服務平臺，增強科技部門、金融部門間科技企業數據信息共享，廣泛開發基于企業創新評價、信用信息、經營流量數據的科技金融產品。加快培育金融支持創新發展復合型人才，打造專業化團隊。

　　風險控制方面，《實施意見》明確，要針對當前金融支持創新發展領域由于風險識別和管理機制不完善導致的“不敢做、不會做、不想做”等現實問題，進一步完善風險收益匹配和風險分擔機制，提升金融機構服務的意愿和可持續性。鼓勵銀行業金融機構依法合規與創業投資機構、產業投資基金等開展“貸款+外部直投”“貸款+遠期權益”等業務。在提供信貸資金的基礎上，以適當方式階段性分享科技企業股權及其選擇權收益。加大政府性融資擔保機構支持科技融資擔保創新“風險池”“擔保+保險”等業務合作模式，專項服務科技企業和科創人才力度。拓展保險服務科技領域的廣度和深度，穩步開展中小科技企業貸款保證保險、知識產權質押融資保證保險，推廣“保險+維權+服務”知識產權保護模式，發展“人才創業險”“創客?！薄翱蒲斜！钡葎撔码U種。

　　此外，《實施意見》還提出，鼓勵有條件的銀行保險機構，依托重點地區、重點科技園區、重點產業孵化和創新平臺，搭建金融支持創新發展實驗平臺，一平臺一方案，實施創新企業、創新項目全流程閉環管理和風險管控，完善不同類型科技產業鏈條金融服務方式，探索科技金融“沙盒監管”模式。探索建立主辦行制度，統籌整合行業資源，有效對接和支持領軍企業創新聯合體組建。

　　據記者了解，目前浙江轄內（不含寧波）科技型企業貸款余額超6000億元，服務科技型企業4萬余戶，2020年以來，科技類保險簽單近1.2萬件，賠付超9200萬元，提供風險保障近4000億元。

責任編輯：王超