5月23日晚間，中國人民銀行、國家發展改革委、科技部、工業和信息化部、財政部、銀保監會、證監會、外匯局、知識產權局等八部委聯合發布了關于印發《北京市中關村國家自主創新示范區建設科創金融改革試驗區總體方案》（以下簡稱“《中關村方案》”）的通知。

這意味著，繼山東省濟南市與長三角五城（上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉興市）后，北京市中關村國家自主創新示范區成為第七個科創金融改革試驗區。

事實上，在2022年11月八部委印發《上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉興市建設科創金融改革試驗區總體方案》后，半年來多地已出臺了相關落地方案，從組織體系、科技金融服務模式、基礎設施建設、風險補償與擔保機制等各個方面作出保障。

對比各地科創金融改革方案，中關村在發力科創金融方面有何優勢？中關村方案又有哪些特色？

“中國硅谷”

針對不同城市的不同資源稟賦，各地科創金融改革試驗的發展目標均有所不同。

如最早獲得試驗區資格的濟南市提出科技創新支持山東新舊動能轉換取得重大突破。

第二批試點方案中要求，推動上海國際金融中心和具有全球影響力的科技創新中心核心功能再上新臺階，深入推進南京市建設引領性國家創新型城市，杭州市建設國內現代科創金融體系的實踐窗口和金融服務科技創新發展的示范基地，合肥市打造具有國際影響力的科技創新策源地和新興產業聚集地，帶動嘉興市爭創長三角科技成果轉化高地和科創金融一體化服務基地。

對于位于首都的中關村國家自主創新示范區而言，《方案》要求完善科創金融體制機制，發揮標桿示范效應，為全國科創金融體系建設探索可復制可推廣經驗。

中關村被譽為“中國硅谷”，在科創金融方面已有多年探索。

早在2016年9月，國務院印發《北京加強全國科技創新中心建設總體方案》就指出，中關村國家自主創新示范區是主要載體，要求加快國家科技金融創新中心建設。

中關村科學城作為北京三大科學城之一，主要依托中國科學院有關院所、高等學校和中央企業，聚集全球高端創新要素，實現基礎前沿研究重大突破，形成一批具有世界影響力的原創成果。

中關村互聯網金融研究院首席研究員董希淼告訴記者，在北京中關村打造科創金融創新示范區，在科創企業、科技人才、科技金融實踐等三個方面存在優勢。

首先，被稱為“中國硅谷”的中關村匯集了大量科創企業，科技創新氛圍濃厚，對金融服務與資金支持有強烈需求。第二，北京大學、清華大學等頂級高校都位于中關村地區，為科創企業提供創新人才支持和頂尖科技能力支撐。第三，為應對中關村地區的金融服務需求，如國開行、中國銀行、北京銀行、中關村銀行等金融機構在近年來已經進行了比較多的探索，為中關村建設科創金融改革試驗區積累了很多經驗教訓。

“中關村是中國科技發展的代表之一，中關村國家自主創新示范區也是我國第一個國家級高新技術產業開發區，其中最具特點的就是科技創業氛圍濃厚，科技企業資源非常豐富，形成了完整的針對科創企業的政策、園區、人才、服務等體系?！焙裱┭芯渴紫芯繂T于百程也指出，此次中關村科創金融改革試驗區獲批，其中非常重要的是強調金融服務科創的屬性，發揮北京豐富的金融、科研和政策資源，加強創新驅動，更好的服務科創企業發展，金融與科技的融合互促，形成全國領先的科創金融發展環境。

在2016年發布的《北京加強全國科技創新中心建設總體方案》中，已對金融支持科創企業作出指引。例如完善創業投資引導機制，通過政府股權投資、引導基金、政府購買服務、政府和社會資本合作（PPP）等市場化投入方式，引導社會資金投入科技創新領域；對包括天使投資在內的投向種子期、初創期等創新活動的投資，研究探索相關稅收支持政策；開展債券品種創新，支持圍繞戰略性新興產業和“雙創”孵化產業通過發行債券進行低成本融資；選擇符合條件的銀行業金融機構在中關村國家自主創新示范區探索為科技創新創業企業提供股權債權相結合的融資服務方式；鼓勵符合條件的銀行業金融機構在依法合規、風險可控前提下，與創業投資、股權投資機構實現投貸聯動，支持科技創新創業等等。

2017年7月，北京首家民營銀行——北京中關村銀行正式開業，該行是全國首家專注服務科技創新的銀行，專注服務創客、創投、創新型企業。

中關村銀行2022年年報數據顯示，截至去年末，該行資產規模合計615.17億元，較2021年的522.02億元增長17.84%；負債合計563.79億元，同比增長18.71%。2022年內中關村銀行實現營業收入14.80億元，同比增長27.58%；實現凈利潤4.43億元，同比增長24.25%。

據記者了解，中關村銀行專注于“投貸聯動”和場景智慧金融探索，在知識產權質押融資產品方面也有多項實踐。

中關村的科創金融新探索

據21世紀經濟報道記者不完全統計，在已開展試點工作的六座城市中，濟南市、上海市、杭州市、合肥市都已公開金融機構支持科創企業的相關方案。

2021年11月，《山東省濟南市建設科創金融改革試驗區總體方案》印發，濟南市成為全國首個科創金融改革試點城市；2023年1月，上海銀保監局等八部門印發《上海銀行業保險業支持上?？苿撝行慕ㄔO行動方案（2022-2025年）》；今年2月，杭州市人民政府公開發布《關于建設現代金融創新高地助力經濟高質量發展的實施意見》，第一個目標就是建設國家級科創金融改革試驗區；4月末，《合肥科創金融改革試驗區建設方案》也在第二屆中國（安徽）科技創新成果轉化交易會開幕式上正式發布。

對比各地科創金融改革方案，均在完善科創金融組織體系、優化科創企業評價標準、科創金融服務機制、健全科創金融基礎設施、優化保險與擔保體系等方面作出突破。

在科創金融市場體系層面，《中關村方案》提到深化新三板改革。以北京證券交易所為引領，全面提升資本市場服務科技創新能力，建設服務創新型中小企業主陣地。發揮“專精特新”等創新型中小企業在北京證券交易所上市的引領作用，加快上市審核進程，推動更多優質企業登陸北京證券交易所上市。堅持北京證券交易所與基礎層、創新層統籌協調和制度聯動，維護市場結構平衡。優化基礎層、創新層制度安排，充分發揮基礎層、創新層的培育、規范和服務功能。

董希淼向記者指出，科創企業信用數據不足，需要深度應用金融科技手段來提升其金融服務質效。

記者注意到，與其他地區相比，在推動金融科技創新與應用方面，北京提出加快發展數字金融服務。首次提及推動數字人民幣在更多場景試點應用，持續推動移動支付產品協同發展。探索開展數字化都市型普惠金融試點。拓展跨境金融區塊鏈服務平臺功能，探索開展數字貿易統計監測。同時，方案第一次提到，在嚴控交易場所數量前提下，支持北京國際大數據交易所建設基于真實底層資產和交易場景的數字資產交易平臺。建設數字版權交易平臺，帶動知識產權融資業務發展。

在推進科創金融開放交流與合作方面，北京還進一步強調京津冀協同發展。

具體來說，將發揮試驗區科創金融的支持、帶動、輻射作用，為深化京津冀地區的產業鏈協同發展構建資金鏈，為加強京津冀地區技術市場融通做好資金市場融通。推動中關村國家自主創新示范區、國家服務業擴大開放綜合示范區和北京、天津、河北自由貿易試驗區的改革創新試點政策疊加發力，為科技創新型企業提供更加有利的創新發展環境。優先在京津冀地區搭建科創新產品、新技術的應用場景，加速科技成果轉化。推動科創信貸資源有序流動。支持商業銀行在依法合規、風險可控、商業自愿前提下，為京津冀科技創新型企業合作提供并購貸款、銀團貸款、供應鏈融資。鼓勵融資擔保公司在合規經營前提下，支持京津冀地區戰略性新興產業發展。

此外，依托于中關村實踐，北京將打造國際一流的跨境金融服務體系，推進跨境人民幣業務創新。

責任編輯：王超