繼8月4日遼寧農村商業銀行和河南農村商業聯合銀行獲批籌建后，又一地農村信用社改革取得新進展。8月7日，國家金融監督管理總局網站披露信息顯示，同意籌建山西農村商業聯合銀行股份有限公司。

中國證券報記者梳理發現，去年以來，海南等地按因地制宜、“一省一策”原則加快農信社改革進程，取得新進展。業內人士表示，各地改革的具體實現路徑有所不同，未來需持續提升市場競爭力，服務本地經濟發展。

多地改革落地

8月7日，國家金融監督管理總局網站公布一則批復顯示，同意籌建山西農村商業聯合銀行股份有限公司。早在今年2月，山西省聯社發布公告稱，此前召開社員大會，審議通過了《山西農村商業聯合銀行股份有限公司籌建工作方案》等相關議案，決定在山西省聯社基礎上改制組建山西農商聯合銀行。根據公告，山西省聯社決定正式啟動山西農商聯合銀行組建工作。

公告還顯示，山西農商聯合銀行成立后，原山西省聯社法人資格取消，原山西省聯社的業務、資產以及債權債務等權利義務均由山西農商聯合銀行承繼。據悉，截至2023年3月末，山西農信全系統資產總額1.71萬億元；各項存款余額1.28萬億元；各項貸款余額8011.61億元。

此外，8月4日，遼寧農商行和河南農商聯合銀行同日獲批。批復顯示，同意沈陽農村商業銀行股份有限公司與北票市農村信用合作聯社等30家農村信用合作聯社以新設合并方式組建農村商業銀行，機構名稱規范為“遼寧農村商業銀行股份有限公司”。另一批復顯示，同意籌建河南農商聯合銀行。

隨著多地改革方案浮出水面，以省聯社改革為重點的農信社改革按下加速鍵。除遼寧、河南、山西外，中國證券報記者梳理發現，今年5月，海南省聯社發布公告稱，海南省聯社及19家農合機構以新設合并方式組建海南農商行；1月，新疆阿克蘇地區宣布啟動統一法人農商銀行組建工作。

實施路徑有所不同

監管層面多次提及，支持“一省一策”加快農村信用社改革，轉換農村信用社省級機構職能，規范履職行為，增強兩級法人之間的經濟聯系，徹底解決省聯社定位不準、職能不清、政企不分、權力和責任不對等的問題。

此前，各地政府工作報告中頻現“農信社”“省聯社”。例如，四川提出，深化農信系統改革，完成省級農商行組建；甘肅強調，要有序推進高風險機構化險，穩妥推進農信社改革，組建甘肅農商聯合銀行。

據安永報告，目前，省聯社改革模式主要有統一法人的省級農商行、金融服務公司、金融控股公司、省農商聯合銀行四種。

在具體改革模式方面，與浙江采取的改革模式相同，河南、甘肅、山西等地已明確將組建農商聯合銀行，而遼寧、四川等地將申請組建省級農商行。

招聯首席研究員董希淼向中國證券報記者表示，將省聯社改制成為省級農商聯合銀行，在保持兩級法人地位不變的同時，申請業務資質和牌照，增強服務內容和能力，是一種相對優化的模式。統一法人的省級農商行模式有助于集中配置資源，提升經營管理合力和執行力，打造品牌形象，形成規模優勢。

“即使選擇了同一改革模式，具體實施路徑也有所不同?！鄙虾＝鹑谂c發展實驗室主任曾剛表示，例如，浙江和河南兩地均采取了省農商聯合銀行模式，保持了兩級法人獨立性，但在管理體制、股權結構等方面卻存在差異。

曾剛認為，未來相關改革要從幾個方面著手：一是理順農信系統內部公司治理機制，包括股權關系等；二是搭建新發展機制，助力中小銀行提升經營效率；三是注重防風險，包括存量風險處置，探索資本補充工具等。

責任編輯：韓希宇