從央行到銀行，從證監會到主政地方，61歲的郭樹清近日接掌銀監會，是他在2013年履新山東省省長4年之后，再次重返金融監管系統。

　　郭樹清儒雅的學者形象深入人心，但無論此前任建設銀行董事長、證監會主席，還是山東省省長，雷厲風行的“高效改革派”一直是他身上的重要標簽。如今，自帶市場影響力的郭樹清邁入銀監會大門，面對銀行業監管的重重挑戰，他將如何“征戰”？

　　山東金改：金融從軟肋變成支柱

　　2013年3月19日，郭樹清離開證監會，“空降”山東，先出任山東省副省長、代理省長，6月份正式出任山東省省長?！八偸窃陉P鍵時刻被賦予重任，”這是業界對郭樹清的評價。

　　彼時的山東省以工業、制造業為主，服務業和金融行業相對落后，工業和制造業都面臨著轉型的痛苦。山東金融業當時的“落后”可以一組數據對比說明：2012年，山東省金融業增加值為2018億元，同比增長19%，占GDP比重4%。而同期，廣東省金融業增加值已突破3000億元，占GDP比重為6.5%，差距非常明顯。

　　“金改”成為郭樹清的第一個改革突破口，上任僅131天，郭樹清就推出了山東金融改革的具體措施，速度之快令人咋舌。2013年8月7日，《關于加快全省金融改革發展的若干意見》發布，即市場所稱的“山東金改22條”。

　　“山東金改22條”被認為充分體現了強力改革的“郭氏風格”。主要集中于五大方面改革：支持和推動金融市場創新發展、營造金融發展良好環境、加快金融業對外開放、開展和規范各類地方金融組織、做好經濟結構調整和轉型升級的金融服務?！吧綎|金改22條”同時提出5年目標：2017年年底，全省金融業增加值占生產總值比重達到5.5%以上，占服務業增加值比重達到12%以上。

　　確定金改基本方向和目標之后，郭樹清要做的是推進各項改革的落地。

　　一系列金改落地文件的執行有了結果。2014年，郭樹清上任第一年交出的經濟答卷令人欣喜，落后江蘇7年的山東經濟，在這一年追平了江蘇，其中2013年金融業增加值占比提高到了4.14%。

　　剛上任山東省省長之時，他曾坦言自己“睡不好”，直到2015年“兩會”上，郭樹清被記者問及睡眠是否改善時，他才能夠輕松地說，“現在比以前睡得好了”。

　　數據是改革成果最直觀的表達。2015年，山東金融業增加值達到3130.6億元，占全省生產總值和服務業增加值的比重分別達到5%和11%，金融業實現地方稅收449億元，占到全部地方稅收的10.7%。已經接近于改革定下的2017年目標。

　　“意味著金融業已發展成為山東經濟的支柱產業?！鄙綎|金融辦官員曾向媒體表示。山東金融辦提供的數據顯示，截至2016年12月，山東省17個市、137個縣（市、區）已全部獨立設置金融工作機構，并加掛地方金融監督管理局牌子，承擔地方金融促進和監管職責。同時，金融機構的發展也得到改善。

　　“人”是核心：

　　推金融副市長、密會金融圈大佬

　　在山東推進金融改革，金融人才必不可缺，意識到這一核心問題的郭樹清，以掛職“金融副市長”的模式，強力引進人才。

　　數據顯示，郭樹清上任之初，山東省金融從業人員占比僅2%左右，遠低于浙江、江蘇7%~10%的比例，更勿論金融監管人才的缺乏。為了解決這一問題，郭樹清雷厲風行，要求“每個地市都要配一個懂金融的副市長”。

　　有媒體統計過一個數據，自2013年7月12日開始，在不到100天的時間里，山東省至少13個地級市迎來屬于自己的帶著濃厚金融系統工作背景的副市長。

　　爭取全職的金融副市長存在難度，“掛職”模式成為有效選擇。2013年7月12日，原任職山東證監局新業務監管處處長的邵珠東，被宣布成為淄博市副市長，也是第一位掛職的“金融副市長”。此后幾個月的時間里，多位掛職“金融副市長”到位，其中包括“一行三會”系統以及金融機構系統人士。

　　除了引進掛職“金融副市長”，山東省還啟動了金融人才雙向掛職交流：山東省從中央各金融機構引進34位專業人才到省直部門和各地市掛職，并選派山東金融領域的30位專業人才到中央金融機構鍛煉。

　　掛職的時間并不長，一般1年~3年，有山東當地金融業人士認為，實質性效果可能不會特別明顯，但是給山東金融業帶來的觀念改變還是很有幫助的。

　　郭樹清開創性的實驗掛職“金融副市長”模式，推動金融改革落地，后來也有湖南等地方效仿。

　　要推進地方金融改革，除了人才的引進，引入資金與金融機構合作必不可少。郭樹清憑借在金融圈的人脈關系，上任半年時間里，時任上證所理事長的桂敏杰，時任深交所總經理的宋麗萍等接連被會見，會見的銀行圈大佬更是包括時任中國農業銀行黨委書記、董事長蔣超良，國家開發銀行行長鄭之杰，中信集團董事長常振明，中國銀行黨委書記、董事長田國立，郵儲銀行董事長李國華，中信銀行行長朱小黃等。

　　密集會見金融圈大佬的效果立竿見影。2016年9月，郭樹清在濟南會見了證監會主席劉士余，當年齊魯股權交易中心推動掛牌企業對接省直投基金，已有246家掛牌企業獲得7.4億元資金支持。

　　郭樹清引進金融“人才”，可以助力山東金改快速落地，利用“人脈”則為山東經濟發展解決了資金問題。正是郭樹清快速、高效，同時“鐵腕”的改革風格，讓山東金融業逐漸崛起，成為山東經濟的主要支柱。

　　高效改革如何延續

　　如今，郭樹清從官場再次回歸金融監管系統，邁入銀監會大門，意味著他要肩負銀行業監督管理的重擔。

　　對于在金融圈“經歷豐富”的郭樹清而言，對銀行業并不陌生。2005年3月，時任人民銀行副行長一職的郭樹清，被派任建行董事長，從監管者變為銀行家。當時也可以稱為建行的“關鍵時刻”，建行已經完成股改，進入上市沖刺階段，不過因為前掌門人張恩照受賄事件而陷入困境。郭樹清面臨的是，如何打消市場的顧慮，推進建行的上市計劃。

　　“問題暴露了，有利于我們進一步加快改革進程?！睂τ谪撁媸录挠绊?，郭樹清在接受媒體采訪時并沒有回避。2005年10月，建行作為首家完成股改的國有大行，成功在香港掛牌上市，圓滿完成了年內上市的計劃。2007年9月，郭樹清再帶領建行回歸A股掛牌。2011年10月，郭樹清離開建行出任證監會主席，當年建行的總資產規模已經突破12萬億元，全年實現凈利潤1692.58億元，利潤增速高達25.52%。

　　而當郭樹清再回到銀行業監管系統，今天的銀行業面臨的形勢已迥然不同。

　　銀監會最新數據顯示，2016年四季度末，中國銀行業金融機構境內外本外幣資產總額為232.3萬億元，同比增長15.8%。商業銀行全年累計實現凈利潤1.65萬億元，凈利潤增速有所回暖，不過依然處于低位。去年末，不良貸款余額規模達到1.51萬億元，已經接近銀行業全年凈利潤規模，銀行業不良暴露壓力并未降低。

　　當前銀行業監管面臨一系列的壓力和挑戰，擺在監管面前的一道道難題都亟待解決。郭樹清在“山東金改22條”中提及發展民營金融機構、深化金融機構改革的措施，與銀監會當前引導民營資本進入金融業，包括大力推進民營銀行設立常態化等金融機構改革開放的思路契合。

　　中央財經大學銀行業研究中心主任郭田勇表示，銀行業本身未來要做到宏觀審慎監管與微觀審慎監管的有效結合，審慎監管和行為監管的有機統一，這是下一步銀行業監管需要考量的問題。此外，監管之間的協調與溝通，也是未來金融監管的重要課題。

　　“郭樹清是一個理論水平、創新意識都非常強的人，既有銀行工作經驗，又有山東省的金融改革經驗，在審慎監管上，對于監管體系搭建、銀行金融創新、混業經營的推進，郭樹清的高效改革如何在銀行業監管上延續，非常值得期待?！币晃徊辉竿嘎缎彰你y行業人士如此評價。

責任編輯：陳愛