日前，審計署發布的《2019年第1號公告：2018年第四季度國家重大政策措施落實情況跟蹤審計結果》（本文以下稱“公告”）顯示，2018年第四季度，審計抽查了1627個單位、3086個項目。其中，重點關注了金融機構風險管控等情況。公告稱，目前多數金融機構能夠加強金融風險管控，但仍有包括河南、吉林、山東、廣西等7個地區在內的部分地方性金融機構存在不良貸款率高、撥備覆蓋率低、資本充足率低、掩蓋不良資產等問題。

公告點名指出的問題在某些機構中已經達到了十分嚴重的程度，凸顯了地方金融機構治理能力的不足和短板，足以引起同行機構的重視與警醒。

地方金融機構首要的瓶頸問題在于以金融倫理為基礎的企業文化流于形式。公告點出的問題直接反映出金融誠信和合規文化缺失，例如，有的金融機構采取種種方式掩蓋不良資產，給機構合規經營和風險管理制度帶來十分不利的影響。不少機構的不良率超過5%的警戒線，有的甚至超出20%乃至40%。如此高位的不良率，事實上已經嚴重影響銀行機構的正常運營，嚴重損害機構的可持續發展能力。這說明，在高速增長期，這些機構逐漸背離了穩健經營的基本原則，脫離自身使命，風險意識淡薄，為了高收益而選擇高風險的資產或信貸投放模式。這些問題和風險在近兩年集中地暴露出來。

公告指出的種種問題，應該是金融監管風暴的重要指向。不論是外部嚴監管的要求，還是機構自我發展的需要，均需正視這些問題，強力救治，去除沉疴，重塑企業文化，強化內部治理能力。

地方金融機構要堅持回歸本源，服務好地方經濟和社會發展，踐行普惠金融。與高風險機構形成鮮明對比的是，不少地方金融機構由于聚焦小微，借助互聯網大數據技術，下足功夫在普惠金融領域進行產品研發和技術提升，反而在近年來的回落期逆勢上揚，取得了十分不錯的經營業績，也贏得了未來發展的先發優勢。自2017年全國金融工作會議以來，新一輪金融改革一直強調金融機構要回歸本源，增強服務實體經濟的能力，尤其是在中小微企業融資難題及普惠金融領域舉措不斷。在2月22日下午中共中央政治局就完善金融服務、防范金融風險舉行的第十三次集體學習中，習近平總書記強調，堅持以市場需求為導向，積極開發個性化、差異化、定制化金融產品，增加中小金融機構數量和業務比重，改進小微企業和“三農”金融服務。這無疑為地方金融機構下一輪的改革提供了指引。

目前，有些高風險機構的可持續發展能力已經嚴重受損，自我造血能力不足，需要外力紓困和扶持。一方面，地方政府要與本地區法人金融機構共同謀劃解決方案，并根據地方發展戰略提供一定的紓困支持，幫助本地機構盡快走出困境。另一方面，更為關鍵的是，地方法人金融要打破封閉式治理文化，善借外力打造開放式治理，打通外部資源導入的通道，并以此吸收先進的企業文化和管理制度，建立資本金管理制度。同時，在新一輪金融改革中，要積極探索如何發揮好省聯社的作用，以及如何利用金融開放的機遇，促進市場化的資源優化重組，為地方法人金融機構營造良好的外部環境。

在這些年的金融改革中，地方法人金融機構的改革成績不容忽視，誕生了諸多經營卓越、治理完善的優秀機構，其中不乏已經成功登陸國內外資本市場的佼佼者。這些機構也為今后地方法人金融機構改革提供了成功的樣板和經驗。但公告中指出的問題也不容忽視，地方法人金融機構要痛定思痛，從正反兩個方面認真吸取這一輪風險暴露的經驗教訓，先從內部入手，梳理問題，排查風險，從企業文化、金融倫理、戰略定位、風險管理、合規經營等方面，全方位加強治理能力建設，夯實可持續發展的治理基礎。

責任編輯：黃松奇