中國電子銀行網訊 12月30日，《中國銀行保險報》評選的2019年中國銀行業十大新聞、2019年中國保險業十大新聞、2019年中國信托業十大新聞正式出爐。這是今年10月11日《中國銀行保險報》創刊后首次評選銀行、保險和信托三大行業年度十大新聞。2019年中國銀行業、保險業、信托業新媒體影響力榜單（TOP10）同時發布。

中國銀保監會辦公廳副主任張忠寧，中國保險報業股份有限公司黨委書記、董事長朱進元參加當天舉行的評選結果發布會并致辭。國家金融與發展實驗室副主任曾剛、保險學者王和、中國人民大學信托與基金研究所執行所長邢成分別對2019年中國銀行業、保險業和信托業十大新聞進行點評。

中國保險報業股份有限公司黨委委員、總經理杜增良發布了由《中國銀行保險報》和新浪財經、清博大數據合作推出的2019 年中國銀行業、保險業、信托業新媒體影響力榜單（TOP10）。清博大數據董事長葉晨瑜、新浪財經總編輯王婷婷分別對2019年銀行業、保險業、信托業新媒體影響力榜單進行點評。

《中國銀行保險報》執行總編輯李俊嶺發布了《中國銀行保險報》評選的2019年中國銀行業、保險業、信托業十大新聞。

以下為2019年中國銀行業十大新聞。

一、銀行業助力脫貧攻堅扎實推進，服務鄉村振興戰略

2019年是打贏脫貧攻堅戰極為關鍵的一年。年初，五部門聯合印發《關于金融服務鄉村振興的指導意見》，明確了實施鄉村振興戰略三個階段性目標相應階段內金融服務鄉村振興的目標。3月，銀保監會發布《關于做好2019年銀行業保險業服務鄉村振興和助力脫貧攻堅工作的通知》，推動解決當前“三農”和扶貧金融服務難點。7月，四部門聯合印發《關于進一步規范和完善扶貧小額信貸管理的通知》，對當前和今后一個時期銀行業開展扶貧小額信貸重點工作作出安排部署。針對銀行業機構，銀保監會先后發布《關于推進農村商業銀行堅守定位 強化治理 提升金融服務能力的意見》《關于推進村鎮銀行堅守定位 提升服務鄉村振興戰略能力的通知》，推進中小銀行回歸本源、強化自身能力，為打贏精準脫貧攻堅戰、助力鄉村振興戰略作出貢獻。2019年，銀保監會在定點扶貧工作中充分發揮金融優勢，加大統籌力度，提前超額完成責任書各項任務。截至2019年三季度末，考慮已脫貧不脫政策的情況，建檔立卡貧困人口及已脫貧人口貸款余額7136億元。

二、推動“百行進萬企”，提升金融服務民營和小微企業質效

支持民營和小微企業發展是2019年經濟工作的重點之一。2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強金融服務民營企業的若干意見》，為商業銀行支持民營和小微企業融資制定了總體指導方針。7月，央行全面取消了已實施25年的企業銀行賬戶許可制度；同月，銀保監會發文推動供應鏈金融服務實體經濟，為供應鏈上下游鏈條企業提供融資、結算、現金管理等一攬子綜合金融服務。在銀保監會的領導和推動下，8月至11月，在五省市試點開展“不忘初心、牢記使命”銀行業金融機構“百行進萬企”融資對接工作，著力緩解小微企業融資難融資貴問題，目前這項工作正在全國范圍鋪展開來?！吨泄仓醒?國務院關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》公布，從健全銀行業金融機構服務民營企業體系、完善民營企業直接融資支持制度、健全民營企業融資增信支持體系等方面提出了要求。數據顯示，銀保監會近年出臺了近30項政策文件，從信貸投放、機構準入、資金募集、監管指標、貸款服務方式、風險管理等方面提出多項監管措施，并聯動相關部門，合力優化小微金融外部環境。上述舉措效果顯著，截至2019年三季度末，全國小微企業貸款余額36.39萬億元，其中，單戶授信總額1000萬元及以下的普惠型小微企業貸款余額11.31萬億元，較年初增長20.81%，比各項貸款增速高10.9個百分點。

三、銀行業對外開放加速，務實舉措助力開放新格局

銀行業對外開放在2019年提速。繼2018年宣布15項對外開放措施后，2019年5月及7月，銀保監會宣布推出12項和7項對外開放新政；10月，國務院發布新修訂的《中華人民共和國外資銀行管理條例》；12月，銀保監會發布修訂了《中華人民共和國外資銀行管理條例實施細則》。截至2019年10月末，外資銀行在華共設立了41家外資法人銀行、114家母行直屬分行和151家代表處，外資銀行營業機構總數976家，資產總額3.37萬億元。日前，東方匯理資產管理公司和中銀理財有限責任公司獲銀保監會批準在上海合資設立理財公司，成為第一家在華設立的外方控股理財公司。

四、改革完善LPR形成機制，利率市場化邁出關鍵一步

利率市場化改革的核心問題——利率并軌邁出關鍵一步。2019年8月17日，央行發布公告稱，決定改革完善貸款市場報價利率（LPR）形成機制。這是堅持用改革辦法，促進實際利率水平明顯下降，并努力解決融資難問題。8月20日，新的LPR首度亮相，意味著即日起各銀行在新發放的貸款中主要參考LPR定價，并在浮動利率貸款合同中采用LPR作為定價基準。隨后，央行發布關于新發放商業性個人住房貸款利率調整的公告，自10月8日起，新發放商業性個人住房貸款利率以最近一個月相應期限的LPR為定價基準加點形成。12月28日，央行發布公告推動存量浮動利率貸款定價基準平穩轉換到LPR。一方面，通過發揮LPR對貸款利率的引導作用，可促進貸款利率“兩軌合一軌”，提高利率傳導效率，推動降低實體經濟融資成本；另一方面，央行在利率市場化的大趨勢下對房貸利率實施特殊的管理，則體現了堅守“房住不炒”定位，特別是“不將房地產作為短期刺激經濟的手段”。

五、“一行一策”化解3家銀行風險，銀行業風險整體可控

2019年，隨著包商銀行被托管，錦州銀行被重組，恒豐銀行將獲匯金公司入股，3家銀行風險處置方案陸續出臺。這3家銀行不同的“救火”路線圖反映出監管部門對于出現風險的銀行采取“一行一策”方式，用不同的思路和手段有針對性化解風險?？傮w來看，銀行業整體經營穩健，風險可控，各項經營和監管指標處于合理區間，有些指標還遠遠高于監管要求，風險抵補能力較為充足。其中，2019年三季度末，商業銀行貸款損失準備余額為4.44萬億元，撥備覆蓋率為187.63%，貸款撥備率為3.49%。2019年以來，銀行的經營利潤增長相對穩健，前三季度，商業銀行累計實現凈利潤1.65萬億元，這也給銀行消化風險提供了長期的支撐。

六、強化銀行業監管，推動金融機構高質量發展

2019年以來，銀行業監管不斷完善。7月26日，央行就《金融控股公司監督管理試行辦法（征求意見稿）》公開征求意見，對具有涉及業務種類多、股權結構復雜、關聯交易風險高等特征的金融控股公司進行規范，將有助于有效治理金融亂象、整頓金融秩序，更好地服務實體經濟。11月26日，央行、銀保監會就《系統重要性銀行評估辦法（征求意見稿）》公開征求意見，確立評估系統重要性銀行的基本規則，加強宏觀審慎管理，防范“重要而不能倒”銀行風險。11月29日，銀保監會出臺《銀行保險機構公司治理監管評估辦法（試行）》，首次對公司治理機制失靈等情形設置調降評級項。以上政策的出臺成為監管部門防范系統性金融風險的重要舉措，將有效促進我國金融市場高質量發展。

七、登陸A股、發行永續債，銀行資本補充渠道呈現多元化

2019年共有8家銀行登陸A股，隨著郵儲銀行12月在A股上市，大型銀行“A+H”股上市收官。上市可以達成多種目標，包括拓寬銀行的資本補充渠道，規范銀行的公司治理和內部控制機制，提高銀行的市場競爭力和透明度，提升銀行的品牌知名度和市場價值。監管部門在今年密集出臺系列政策促進銀行資本補充，包括我國商業銀行獲批發行新的資本工具——無固定期限資本債券，截至12月16日，商業銀行已發行永續債共計5560億元。銀保監會允許保險機構投資符合條件的銀行二級資本債券和無固定期限資本債券?！吨袊y保監會 中國證監會關于商業銀行發行優先股補充一級資本的指導意見（修訂）》發布，進一步暢通了銀行發行優先股的通道，有效疏通了非上市銀行優先股發行渠道。銀保監會出臺《關于商業銀行資本工具創新的指導意見（修訂）》，優化了商業銀行資本工具損失吸收機制，有利于資本工具發行和創新，進一步推動資本工具市場化定價，支持商業銀行多途徑持續補充資本，進一步增強風險抵御能力，更好地服務我國實體經濟。

八、金融科技將建“四梁八柱”，銀行積極戰略布局

2019年8月，《金融科技（FinTech）發展規劃（2019-2021年）》印發，從宏觀層面明確提出未來3年金融科技工作的指導思想、基本原則、發展目標、重點任務和保障措施，提出到2021年，建立健全我國金融科技發展的“四梁八柱”。隨后，《關于促進金融科技發展 支持上海建設金融科技中心的指導意見》印發，支持上海市政府做好上海金融科技中心建設。12月，北京市率先開展金融科技創新監管試點，探索構建符合我國國情、與國際接軌的金融科技創新監管工具，即中國版“監管沙箱”。11月，中國人民銀行數字貨幣研究所負責人對外透露，央行的數字貨幣DC/EP已“呼之欲出”。與此同時，銀行業積極布局金融科技，如：工行金融科技研究院成立，農行將數字化轉型作為第一經營戰略，中行全資子公司中銀金融科技有限公司成立，建行將金融科技作為三大戰略之一，等等。

九、14家銀行理財子公司獲批，銀行搶跑理財子公司賽道

2019年成為銀行理財子公司成立的元年。6月3日，建設銀行旗下的建信理財有限責任公司正式開業經營，這是國內第一家銀行理財子公司。2019年，包括6家大型銀行和光大銀行、招商銀行、興業銀行在內已有9家銀行的理財子公司開業。此外，杭州銀行、寧波銀行兩家銀行理財子公司獲批開業，中信銀行、南京銀行、江蘇銀行等銀行理財子公司籌建申請已經獲批。銀行理財子公司的成立，將有助于風險隔離，推動理財業務回歸資管本源，給我國資管行業帶來新生力量，資管行業格局正在重構。12月2日，銀保監會發布《商業銀行理財子公司凈資本管理辦法（試行）》，凈資本管理約束，有助于引導理財子公司樹立審慎經營理念，堅持業務發展與自身經營管理能力相匹配，避免業務盲目擴張，保護投資者合法權益。

十、網貸平臺加速轉型，專項整治工作深入推進

2019年以來，網貸風險整治工作取得較大進展，1200多家網貸機構已停業，湖南、山東、四川等省全面取締網貸業務。下一步，網貸專項整治的目標清楚、方向明確、手段多樣，將以出清為目標、以退出為主要方向、以“三降”為主要抓手、以依法合規的分類處置為主要手段，爭取一段時間內，完成網絡借貸專項整治階段性任務。11月27日，互金整治辦和網貸整治辦共同發布了《關于網絡借貸信息中介機構轉型為小額貸款公司試點的指導意見》，加速網貸平臺轉型清退，意味著網貸專項整治將迎來“大結局”。這一指導意見就網貸機構轉型小貸公司給出了具體方案，間接表明小貸公司將成為網貸平臺的轉型方向之一，為網貸平臺轉型小貸公司提供了制度依據。

責任編輯：王超