一、開展“抗擊疫情，銀行業在行動”。央行、銀保監會實施定向降準、再貸款、延期還本付息、調整撥備覆蓋率等政策，引領銀行業金融機構加大信貸支持力度，創新開展“百行進萬企”“無接觸貸款助微計劃”等活動，主動向各類市場主體減費讓利，支持疫情防控和經濟社會發展表現突出。

概述：2020年，面對百年不遇的新冠肺炎疫情，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，金融監管部門及時出臺系列政策，支持抗擊疫情、復工復產，助力“六穩”“六?！?。1月26日，銀保監會發布《關于加強銀行業保險業金融服務 配合做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》；1月31日，人民銀行、銀保監會等五部門聯合印發《關于進一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》；3月1日，銀保監會等五部門聯合印發《關于對中小微企業貸款實施臨時性延期還本付息的通知》；3月26日，銀保監會出臺《關于加強產業鏈協同復工復產金融服務的通知》；4月7日，國家稅務總局與銀保監會聯合印發《關于發揮“銀稅互動”作用助力小微企業復工復產的通知》；5月26日，人民銀行、銀保監會等八部門聯合發布《關于進一步強化中小微企業金融服務的指導意見》。創設兩項直達實體經濟的貨幣政策工具——普惠小微企業貸款延期支持工具和普惠小微企業信用貸款支持計劃，降低企業融資綜合成本。

疫情發生以來，陸續設立3000億元專項再貸款；增加5000億元再貸款再貼現額度；面向中小銀行增加1萬億元再貸款再貼現額度；3-4月兩次實施定向降準，釋放長期資金約9500億元；下調支農、支小再貸款利率0.25個百分點至2.5%；1年期LPR下調20個基點至3.85%，5年期以上LPR下調10個基點至4.65%；階段性降低中小銀行撥備覆蓋率20個百分點；政策性銀行安排信貸規模比去年多增近1萬億元；推出涉及 9 萬億元貨幣資金的貨幣政策應對措施。

銀行業金融機構主動作為，建立疫情防控應急保障機制，加大專項信貸支持，向疫情防控企業、重點企業、中小微企業、困難群體減費讓利。截至12月31日，銀行已累計完成對6萬多億元貸款的延期還本付息，累計發放3萬多億元普惠小微信用貸款，支持3000余萬戶經營主體，實現1.5萬億元金融系統向實體經濟讓利目標。截至12月25日，各銀行業金融機構合計信貸支持突破53000億元，捐款超23.72億元，捐贈物資超1533萬件。

中國銀行業協會發揮社會組織平臺作用，快速響應，1月26日（大年初二）發布《以優質快捷高效的金融服務助力疫情防控倡議書》，發起“抗擊疫情，銀行業在行動”；發布“緊密攜手，團結合作，為國際抗擊新冠肺炎疫情提供金融支持正能量”倡議書、《中國銀行業抗疫實踐英文版》，向國際分享抗疫經驗。在全國推廣“百行進萬企”融資對接，截至11月30日，已達成合作且實際授信的小微企業15.27萬戶，授信金額7221.26億元。與全國工商聯等多家單位共同發起“無接觸貸款助微計劃”，截至12月25日，服務小微企業和農戶數超2271.61萬戶，貸款累計發放9887.58億元，大幅提高了首貸、信用貸款比例。國務院領導在《中國銀行業協會關于銀行業做好新冠肺炎疫情防控工作情況的報告》上作出重要批示，給予了金融業表現突出的充分肯定。

推薦理由：銀行業作為金融業的主體，堅決落實黨中央決策部署，精準支持疫情防控和企業復工復產需求，在抗擊疫情中表現突出，對穩金融、穩經濟、保民生，做出了重要貢獻。

二、防范化解金融風險攻堅戰取得關鍵進展，重點領域突出風險得到有序化解。金融資產盲目擴張得到根本扭轉，《中國影子銀行報告》發布，影子銀行風險持續收斂，互聯網金融領域風險大幅壓降，P2P網貸機構全部清零，房地產金融化泡沫化勢頭得到遏制。

概述：1月，銀保監會召開2020年全國銀行業保險業監督管理工作會議，要求堅決打贏防范化解金融風險攻堅戰，穩妥處置高風險機構，壓實各方責任，全力做好協調、配合和政策指導。3月，人民銀行發布《關于加強存款利率管理的通知》。6月23日，銀保監會印發《關于開展銀行業保險業市場亂象整治“回頭看”工作的通知》，持續深入開展宏觀政策執行、股權與公司治理、業務經營、影子銀行和交叉金融業務等領域違法違規問題排查。6月15日，《中國銀保監會行政處罰辦法》發布，統一規范機構改革后銀行業行政處罰程序。11月21日，金融委第四十三次會議提出嚴厲處罰各種“逃廢債”行為。12月4日，銀保監會發布《中國影子銀行報告》，首次對影子銀行進行全面系統的定義和闡述，并提出相應監管建議。到2020年11月中旬，實際運營的P2P網貸機構已經全部歸零。

監管部門分類施策、精準拆彈，全行業共同推進，防范化解金融風險攻堅戰取得關鍵進展。一是金融資產盲目擴張得到根本扭轉。2017年至2019年，銀行業向實體經濟提供的信貸資金和債券投資年均增速分別高達12.1%和13.9%。而資產年均增速只有7.7%，不及2008年至2016年的一半，相當于向實體經濟多投入64萬億元資金的同時，銀行業資產少擴張88萬億元。二是影子銀行風險持續收斂。2019年末，影子銀行規模較歷史峰值壓降16萬億元。同業理財、同業投資和券商資管分別較峰值縮減87%、26%和42%。委托貸款、信托貸款和各類交叉金融投資產品持續收縮。三是互聯網金融風險大幅壓降。一大批違法開辦的互聯網理財、保險、證券、基金和代幣機構被取締。四是大中型企業債務風險有序化解。截至2019年末，全國建立債委會約2萬家，實施市場化法治化債轉股1.4萬億元，相當一部分落后產能或管理不善的“僵尸企業”有序出清。約500家大中型企業實施聯合授信試點，債務約束的內生動力顯著增強。五是房地產金融化泡沫化勢頭得到遏制。2019年與2016年相比，房地產貸款增速下降12個百分點，新增房地產貸款占全部新增貸款的比重下降10個百分點。六是地方政府隱性債務風險初步控制，金融系統積極配合地方政府進行債務置換，近三年，銀行保險機構累計增持地方政府債券11萬億元。

推薦理由：2020年是打好防范化解金融風險攻堅戰收官之年，監管部門有序處置重點領域突出風險，實現穩增長和防風險長期均衡，防范化解金融風險攻堅戰取得重大成效。

三、銀行業金融機構承擔金融扶貧主力軍作用，建立專門機構、專項資金等“五?！斌w系，采取“小額分散”貸款等形式，創新金融扶貧模式，為決勝脫貧攻堅戰提供強有力的金融支持。

概述：3月6日，國家召開決戰決勝脫貧攻堅座談會指出，到2020年現行標準下的農村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現，沒有任何退路和彈性。人民銀行、銀保監會等監管部門強化政治擔當，連續出臺系列金融扶貧政策，有效發揮監管引領作用，推動銀行業加大力度，打贏精準脫貧攻堅戰。銀保監會3-4月印發《關于進一步加大“三區三州”深度貧困地區銀行業保險業扶貧工作力度的通知》《關于做好2020年銀行業保險業服務“三農”領域重點工作的通知》；6月24日，聯合財政部、人民銀行、國務院扶貧辦出臺《關于進一步完善扶貧小額信貸有關政策的通知》；9月15日聯合人民銀行召開“鼓足干勁 奮戰百天 助力脫貧攻堅決戰決勝金融精準扶貧視頻會”。對銀行業金融機構扶貧工作從機構設立、產品研發、考核評價、資金運用等方面實施差異化監管，明確普惠型涉農貸款和精準扶貧貸款的增速、增量考核要求，提高扶貧貸款不良率容忍度，落實盡職免責要求；引導銀行業機構聚焦“三區三州”等深度貧困地區，向未摘帽貧困縣加大金融資源投入；對銀行業金融機構在內部資金轉移定價、考核激勵等方面予以政策傾斜，優化服務鄉村振興和脫貧攻堅金融供給機制。

銀行業金融機構發揮金融扶貧主力軍作用，從戰略定位、組織架構、體制機制、資源配置、模式創新等方面全力推進。大、中型商業銀行均已設立普惠金融事業部，國開行、農發行專門設立了扶貧金融事業部，普遍成立由“一把手”任組長的扶貧工作領導小組。建立專門機構、專門人員、專項資金、專門審批和專門考核“五?！斌w系；創新“雙基聯動”“拎包銀行”“夜市銀行”“水上銀行”“流動服務車”等服務模式；開發多元化、特色化小額分散扶貧金融產品和服務平臺；通過大數據和人工智能等技術，精準識別，靈活高效配置扶貧資金資源。將“輸血”扶貧轉為“造血”扶貧，做好脫貧攻堅和鄉村振興有機銜接。

截至三季度，全國金融精準扶貧貸款余額4.33萬億元，較年初增加4300多億元。全國扶貧小額信貸累計發放5038億元，覆蓋全國建檔立卡貧困戶的三分之一以上。全國334個深度貧困縣各項貸款余額2.99萬億元，較年初增加3057億元，增長超11.7%，增速高于全國貸款增速3.7%。  

推薦理由：2020年是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。監管部門扛實政治責任，引導銀行業分類施策，不斷健全機制、加大資金支持、創新產品服務，為如期全面完成脫貧攻堅目標任務做出了重要貢獻。

四、加強互聯網貸款管理，公布《商業銀行互聯網貸款管理暫行辦法》《網絡小額貸款業務管理暫行辦法（征求意見稿）》，規范互聯網貸款業務經營行為；銀行業加快數字化轉型，央行在深圳、蘇州開展數字人民幣試點；13家銀行系金融科技子公司成立，中銀協牽頭共建“中國貿易金融跨行交易區塊鏈”“銀行函證區塊鏈”服務平臺。

概述：銀保監會7月12日發布《商業銀行互聯網貸款管理暫行辦法》，規范商業銀行互聯網貸款業務經營行為，單戶用于消費的個人信用貸款授信額度應當不超過人民幣20萬元。11月2日會同人民銀行等部門出臺《網絡小額貸款業務管理暫行辦法(征求意見稿)》，對自然人的單戶網絡小額貸款余額原則上不得超過人民幣30萬元，不得超過其最近3年年均收入的三分之一，對法人或其他組織及其關聯方的單戶網絡小額貸款余額原則上不得超過人民幣100萬元。

4月17日，人民銀行發布消息，數字人民幣將先行在深圳、蘇州、雄安、成都及未來的冬奧場景進行內部封閉試點測試。10月8日，深圳市政府聯合中國人民銀行開展我國首次數字人民幣紅包試點，12月5日，蘇州試點啟動，兩次金額共計3000萬元。深圳數字人民幣錢包的開立銀行為工行、農行、中行、建行，蘇州活動新增交行和郵儲銀行。截至8月底，數字人民幣全國共落地試點場景已超6700個，交易金額超11億元。

人民銀行4月27日宣布，支持在上海市等6地擴大金融科技創新監管試點，8月24日，最后兩個試點地區成都、廣州項目公示，我國金融科技創新監管試點全部落地，覆蓋9個試點地區的60個惠民利企創新項目，涉及60余家金融機構和30多家科技公司。7月28日，中國農業銀行設立的農銀金融科技有限責任公司在北京注冊成立，至此，工、農、中、建、交五大國有商業銀行均擁有了自己的金融科技子公司。截至目前，共有13家銀行成立金融科技子公司。

中國銀行業協會推動銀行業打造數字化新生態，構建具有公信力的業務平臺。8月28日，與工、農、中、建、交五大行共同簽署《“中國貿易金融跨行交易區塊鏈平臺”（CTFU）服務協議》，正式開啟CTFU應用投產，截至11月末，CTFU簽約總行機構已達13家，意向加入機構近30家，跨行福費廷上線資產近80筆，涉及總金額已超過60億元。落實財政部、銀保監會聯合印發的《關于進一步規范銀行函證及回函工作的通知》和《關于推進會計師事務所函證數字化相關工作的指導意見》要求，聯合中國注冊會計師協會開發推出銀行函證區塊鏈服務平臺，12月18日舉行銀行函證區塊鏈服務平臺發布會暨簽約儀式，目前已有100余家銀行、數十家會所明確報名申請接入平臺，有效防范企業財務舞弊，助力提升會計信息質量。

推薦理由：監管部門堅持既鼓勵創新又守牢底線的積極審慎態度，加強互聯網貸款管理，銀行業加速數字化轉型，行業協會助力穩妥開展金融科技探索，持續釋放數字經濟新動能，提升數字普惠金融質效。

五、銀行理財轉型有序推進，資管新規過渡期延長一年。24家銀行理財子公司獲批籌建，首家中外合資理財公司匯華理財揭牌，推動銀行理財資金以合法、規范形式進入實體經濟。

概述：銀保監會1月3日發布《關于推動銀行業和保險業高質量發展的指導意見》，支持符合條件的商業銀行設立理財子公司，鼓勵境外金融機構參與設立、投資入股商業銀行理財子公司，允許境外資產管理機構與中資銀行或保險公司的子公司合資設立由外方控股的理財公司。推動理財業務規范轉型，促進理財資金以合法、規范形式進入實體經濟。12月25日發布《商業銀行理財子公司理財產品銷售管理暫行辦法（征求意見稿）》，推動完善銀行理財子公司監管框架。

9月30日，由中國銀行全資子公司中銀理財與東方匯理資產管理公司合作籌建的國內首家中外合資理財公司——匯華理財有限公司在上海揭牌，為中國資產管理行業發展注入新動能。截至目前，24家銀行系理財子公司獲批籌建，包括2家中外合資機構，20家開業。

人民銀行7月31日宣布，為平穩推動資管新規實施和資管業務規范轉型，經國務院同意，會同發展改革委、財政部、銀保監會、證監會、外匯局等部門審慎研究決定，資管新規過渡期延長至2021年底。同時建立健全激勵約束機制，完善配套政策安排。

中國銀行業協會發布的《2020年中國銀行業理財業務發展報告》顯示，從理財子公司目前布局情況來看，其產品體系整體表現出三大特點：一是以固收類為主；二是初期主要通過FOF、MOM和私募股權等形式探索布局權益類投資；三是產品體系規劃凸顯差異化戰略布局，充分發揮各自比較優勢。截至10月末，理財資金投資股票、債券近17萬億元，市場規模占比長期保持穩定。

推薦理由：延長資管新規過渡期，為金融機構培育規范的資管產品提供寬松環境，銀行理財業務作為我國資管業務的重要組成部分，為市場提供了穩健、專業的資金來源，助力服務實體經濟、居民財富增長。

六、銀行業持續深化改革。金融委發布11條措施，深化中小銀行和農信社改革重組，繼續推動全面落實開發性金融機構、政策性銀行改革方案，通過發行專項債、永續債、可轉債等多渠道補充資本金，廈門等多家城商行獲準A股上市。  

概述：《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出深化國有商業銀行改革，支持中小銀行和農村信用社持續健康發展，改革優化政策性金融。國務院金融穩定發展委員會辦公室5月27日宣布將推出11條金融改革措施，內容涉及資本市場、中小銀行、小微企業金融服務等多個領域。7月1日國務院常務會議指出，允許地方政府專項債合理支持中小銀行補充資本金。

人民銀行、銀保監會等監管部門落實國務院和金融委要求，按照“成熟一項推出一項”原則，陸續出臺相關舉措。上半年，銀保監會會同財政部、人民銀行等六部委下發《中小銀行深化改革和補充資本工作方案》；6月29日，銀保監會發布《商業銀行小微企業金融服務監管評價辦法（試行）》。通過持續推動全面落實開發性、政策性金融機構改革方案，制定中小銀行深化改革、補充資本和化解風險的實施方案，因地制宜對農村信用聯社和農村合作銀行實施股份制改造，建立有效的治理制衡機制，健全資本補充的長效機制，增強銀行業金融機構穩健性和可持續經營能力。

11月7日，注冊資本金達300億元的四川銀行正式開業，這也是目前國內注冊資金規模最大的城商行。四川銀行脫胎于原攀枝花市商業銀行和原涼山州商業銀行的基礎，引入28家投資者，采取新設合并方式設立。截至目前，北京、上海、天津、重慶4個直轄市和安徽、湖北、江蘇、山東、江西、湖南、廣東7個省份農信社改制成農商行的任務已經完成。

7月16日，渤海銀行在香港聯交所掛牌上市，是今年國內銀行首個IPO項目，已上市全國性股份制銀行數量增至10家。12月18日，齊魯銀行獲得A股IPO批文，成為年內繼廈門銀行、重慶銀行及上海農商行后，第四家A股IPO過會的商業銀行。10月27日，廈門銀行成功登陸A股。

12月7日，廣東省在銀行間市場發行100億元人民幣支持中小銀行發展的專項債券，這是全國首單支持中小銀行發展專項債券。截至目前，廣東、浙江、山西、廣西4地中小銀行專項債發行量超420億。截至12月22日，商業銀行年內永續債和二級資本債合計發行109只，規模為12402.8億元，發行只數和規模均超過2019年。

推薦理由：在積極構建新發展格局的背景下，以中小銀行和農信社改革為重點,全面深化銀行業改革，將有效增強風險抵御能力和服務實體經濟能力，助力穩企業、保市場。

七、銀行業公司治理進一步完善，《健全銀行業保險業公司治理三年行動方案(2020-2022年)》發布，公開兩批重大違法違規股東名單，實施金融控股公司準入管理，建立系統重要性銀行評估與識別機制，持續規范信息披露。

概述：8月17日，銀保監會印發《健全銀行業保險業公司治理三年行動方案（2020—2022年）》，明確要堅持問題導向、標本兼治、分類施策、統籌推進的原則，力爭通過三年努力，初步構建起中國特色銀行業保險業公司治理機制。7月4日，首次向社會公開銀行保險機構38名重大違法違規股東名單；12月11日公開第二批9名重大違法違規股東名單，表示將堅持“長期穩定”“透明誠信”“公平合理”三條底線，嚴格股東準入、強化股東約束、優化股權結構，繼續嚴厲打擊資本造假、違規代持、利益輸送等深層次高風險問題，加大對機構和責任人的懲處力度。

9月13日，國務院印發《關于實施金融控股公司準入管理的決定》，授權人民銀行對金融控股公司開展市場準入管理并組織實施監管。同日，人民銀行發布《金融控股公司監督管理試行辦法》，自11月1日起正式施行，遵循宏觀審慎管理理念，對金融控股公司依照金融機構管理。12月16日，國家發展改革委、商務部公布《市場準入負面清單（2020年版）》，將金融控股公司設立相關管理措施增列其中。

9月30日，人民銀行、銀保監會發布《全球系統重要性銀行總損失吸收能力管理辦法（征求意見稿）》，對我國全球系統重要性銀行總損失吸收能力比率、構成以及監管檢查、信息披露等提出明確要求。12月2日，人民銀行會同銀保監會發布《系統重要性銀行評估辦法》，作為《關于完善系統重要性金融機構監管的指導意見》的實施細則之一，從規模、關聯度、可替代性和復雜性四個維度確立了我國系統重要性銀行的評估指標體系。

推薦理由：銀行業全面提升公司治理監管的系統性、針對性和前瞻性，實施對金融控股公司準入管理，推動系統重要性銀行降低復雜性和系統性風險，有助于提升我國金融體系的穩健性。

八、銀行業進一步加大對外開放力度，銀保監會推動34條對外開放措施陸續落地，外資銀行機構在華經營的市場準入、業務范圍、經營活動得到全面拓展。中外資金融機構發揮各自優勢，共同促進中國金融市場高質量發展。

概述：2月14日，人民銀行、銀保監會、證監會、外匯局、上海市政府聯合發布《關于進一步加快推進上海國際金融中心建設和金融支持長三角一體化發展的意見》。人民銀行、國家外匯管理局3月12日聯合發布通知，將全口徑跨境融資宏觀審慎調節參數由1上調至1.25；5月7日聯合發布《境外機構投資者境內證券期貨投資資金管理規定》，明確并簡化境外機構投資者境內證券期貨投資資金管理要求。5月14日，人民銀行、銀保監會、證監會、國家外匯管理局發布《關于金融支持粵港澳大灣區建設的意見》，進一步推進金融開放創新，加大金融支持粵港澳大灣區建設力度。7月10日，銀保監會聯合證監會修訂發布《證券投資基金托管業務管理辦法》，允許外國銀行在華分行申請證券投資基金托管業務資格。9月24日，中國（北京）自由貿易試驗區正式揭牌，為銀行業服務京津冀協同發展提供了高水平對外開放平臺。11月15日，中國政府與東盟十國及日、韓、澳、新西蘭的貿易部長共同簽署《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP），全球最大的自由貿易區啟航，金融服務附件首次引入了新金融服務、自律組織、金融信息轉移和處理等規則。9月以來，外匯局累計發放三輪QDII額度，共向71家機構發放QDII額度127.16億美元，至此，已有累計169家QDII機構獲得投資額度1166.99億美元。

銀行業進一步加大開放力度。隨著銀保監會持續推動34條對外開放措施陸續落地，外資金融機構在華經營的市場準入、業務范圍、經營活動得到全面拓展，中外資金融機構發揮各自優勢，共同促進中國金融市場實現高質量發展。截至2019年末，共有來自55個國家和地區的銀行在華設立了機構，外資銀行營業性機構總數已達975家。外資銀行在華資產總額3.48萬億元，同比增長4.13%，占中國銀行業總資產1.2%。

推薦理由：進一步推動金融對外開放是深化金融供給側結構性改革、實現經濟高質量發展的內在要求。我國按照國際化、市場化、法治化原則，擴大銀行業高水平開放，有利于加快形成“雙循環”新發展格局。

九、銀行業反腐向縱深推進，嚴厲懲治違法與腐敗行為，堅決整治不法金融集團和非法金融活動，有序推進資產清理、追贓挽損、風險隔離。構建清廉金融文化，中銀協發布《銀行業從業人員職業操守和行為準則》。

概述：2020年，銀保監會全面落實中國共產黨第十九屆中央紀律檢查委員會第四次全體會議要求，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，深化金融領域反腐敗工作。2月20日，發布《關于預防銀行業保險業從業人員金融違法犯罪的指導意見》，提出預防11個重點領域金融違法犯罪。銀行業違法與腐敗行為受到嚴厲懲治，標本兼治的長效機制逐步健全。堅決整治不法金融集團和非法金融活動，有序推進資產清理、追贓挽損、風險隔離。保護合法收入，取締非法收入，依法處理惡意操控金融機構的問題股東。依法處置嚴重違法違規企業，及時重組、重整和破產清算數家涉嫌違規辦理金融業務的控股公司，一批官商勾結、利益輸送、違法侵占的腐敗分子被繩之以法，其中一部分就是“監守自盜”的金融管理部門工作人員。

中國銀行業協會按照銀保監會黨委和駐會紀檢組部署，推動構建銀行業清廉金融文化。8月，針對銀行員工拒喝領導敬酒被辱罵打耳光的輿論事件，撰寫發表文章《加強行業自律 涵養清廉文化》，在新浪微博熱搜榜排名最高達第7名，閱讀量超1.85億。9月2日印發《銀行業從業人員職業操守和行為準則》，首次提出“愛國愛行、誠實守信、依法合規、專業勝任、勤勉履職、服務為本和嚴守秘密”等七條二十八字行業核心價值觀；提煉了“行為守法、業務合規和履職遵紀”三類行為規范，包括八個“嚴禁”、八個“遵守”、十條“鐵紀”的要求；提出“保護客戶合法權益和維護國家金融安全”兩個服務核心；明確銀行業協會通過銀行業“黑名單”“灰名單”等制度對違法違規違紀人員實施自律懲戒的機制安排。

2017年以來，監管部門嚴肅追究金融機構和從業人員違法違規責任，共處罰銀行保險機構10865家次，責任人員13823人次，罰沒金額合計87.37億元，超過前10年總和；取消任職資格767人，禁止從業766人。共發布實施209項銀行業保險業監管規章和規范性文件。經過持續努力，金融風險總體趨于收斂，金融體系韌性明顯增強。

推薦理由：當前金融領域反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，監管部門堅決督促銀行業反腐縱深推進，中銀協大力推動構建清廉金融文化，為確保打贏防范化解金融風險攻堅戰提供堅強紀律保障。

十、完善立法頂層設計，《中華人民共和國商業銀行法》《中華人民共和國中國人民銀行法》迎修訂，《民法典》頒布實施并新增保理合同，為銀行業高質量發展提供法治保障。

概述：銀行業落實十三屆全國人大常委會立法規劃和國務院2020年立法工作計劃，完善立法頂層設計，支持金融業穩健發展。人民銀行10月16日就《中華人民共和國商業銀行法（修改建議稿）》公開征求意見，這是自商業銀行法于1995年施行，2003年和2015年兩次修訂之后，時隔五年再次修訂?！缎薷慕ㄗh稿》共十一章127條，其中整合后新設或充實了四個章節，分別涵蓋公司治理、資本與風險管理、客戶權益保護、風險處置與市場退出，從制度設計上督促商業銀行回歸本源，下沉服務，增強服務實體經濟能力。

10月23日發布《中華人民共和國中國人民銀行法（修訂草案征求意見稿）》，包括總則、組織機構、人民幣、業務、監督管理職責、監督管理措施、財務會計、法律責任和附則，共9章73條，為落實中央金融改革部署，建設現代中央銀行制度做好法律保障。

十三屆全國人大三次會議5月28日審議通過了《中華人民共和國民法典》，這是新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律，是新時代我國社會主義法治建設的重大成果，相關法條為金融行業的實務操作給出了指引性的規定，提供了法律遵循。保理合同在《民法典》合同編中單列，是唯一新增的典型合同，與合同編第六章債權轉讓部分條款共同構成了開展保理業務的基本法律框架。中國銀行業協會積極推動保理合同“入典”工作，通過監管部門向全國人大法律工作委員會反饋有關保理業務定義、保理合同內容和禁止轉讓條款等部分意見在《民法典》中均被采納，在保理立法進程中貢獻了行業力量。

推薦理由：監管部門落實中央金融改革部署和立法任務要求，加強立法頂層設計，符合國內外銀行業和金融監管變化趨勢，以高質量立法推動、保障高質量發展。