近日，《中共中央 國務院關于新時代推動中部地區高質量發展的意見》（以下簡稱《意見》）正式發布。

這是自2006年4月國務院出臺《關于促進中部地區崛起的若干意見》后，中央發布的又一個支持中部地區發展的重磅文件。

“中部崛起戰略實施以來，取得了重大進展，但目前中部地區發展不平衡、不充分問題依然突出，需要立足新發展階段，貫徹新發展理念，推進高質量發展?！?中國郵政儲蓄銀行研究員婁飛鵬在接受《金融時報》記者采訪時表示。

時隔15年，中央為開創中部地區崛起新局面勾勒出了新藍圖，強調中部地區要實現高質量發展?！兑庖姟返陌l布，能夠為中部地區高質量發展帶來哪些重大機遇？

中部地區的崛起離不開金融的支持，作為支持高質量發展的金融主力軍，銀行業又能夠在推動中部地區發展中貢獻哪些力量？

支持先進制造業做大做強

“堅持創新發展，構建以先進制造業為支撐的現代產業體系”“做大做強先進制造業”，是《意見》結合中部地區發展情況，對制造業發展提出的具體要求。

“作為中部地區，山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南等六省份聯結東部和西部地區，人力資源、要素資源豐富，市場潛力較大，制造業發展條件優秀，這些都是當地發展制造業的獨特優勢?！眾滹w鵬介紹。

中部崛起戰略實施15年來，中部地區建立了獨特的產業基礎和市場優勢，《意見》指出，中國（武漢）光谷，中國（合肥）聲谷，鄭州電子信息、長株潭裝備制造產業集群，南昌、吉安電子信息產業集群，太原新材料、洛陽裝備制造產業集群等的建設都在有序開展當中。

此外，多年以來，東中西部積極踐行互通有無、優化資源配置、爭取協調發展的發展模式，讓中部地區較為薄弱的科教資源和人才資源有了較大提高。專家認為，這對中部地區制造業做大做強、推進制造業產業轉移、提高自主創新能力，進而推動先進制造業與現代服務業深度融合意義重大。

結合近些年的數據來看，制造業特別是高技術制造業的快速發展，是中部地區的一大特點。以河南省為例，河南省統計局公布的最新數據顯示，2021年上半年，該省規模以上高技術制造業增加值增長27.5%，高于規模以上工業增速17個百分點；高技術制造業投資增長36.7%，高于工業投資增速29個百分點。湖北省武漢市也于近期公布了光谷經濟運行的最新數據，數據顯示，2021年上半年，光谷新申報高新技術企業1973家，高技術制造業投資額308億元，占工業投資的98.9%。

對此，專家分析認為，制造業原來的優勢區域集中在沿海地區，隨著沿海地區制造業發展成本逐步走高，制造業想要保持既有優勢的話，勢必會發生區位轉移。向中部地區集聚就是趨勢之一?！爸胁康貐^依托各方面資源優勢，在制造業發展中的重要性不斷凸顯?！?國家金融與發展實驗室副主任曾剛在接受《金融時報》記者采訪時表示。

從今年上半年中部地區制造業發展的相關數據來看，銀行業對制造業的投入正逐步加強，制造業投資在整個投資當中占比相當不錯?！耙环矫?，我國制造業體系和產業鏈都比較完整，制造業能力強大，在應對疫情沖擊過程中發揮了非常重要的作用；另一方面，從中長期發展來看，鞏固制造業的發展優勢、提升制造業和高端制造業發展能力是一項國家戰略。因此，銀行業加大對制造業的支持是必然趨勢?！痹鴦偡治龅?。

此外，對于銀行業來說，制造業在經歷“三去一降一補”等供給側結構性改革后，目前整體運行趨于良好，特別是疫情防控常態化以來，制造業的恢復發展情況較大部分第三產業明顯要好?！耙虼?，銀行對制造業的中長期貸款投放意愿在不斷上升當中。從優化金融資源配置的角度出發，加大對制造業的資金投入，支持制造業格局的調整以及推動制造業向高端制造業產業升級等，都是未來銀行業能夠發揮非常重要作用的方面?！痹鴦傉f。

在中部地區制造業發展的進程中，制造業企業對金融服務的需求，已經由原來傳統的、單一的信貸需求，逐步轉向對綜合化金融服務的需求?！耙虼?，銀行要借助金融科技和數字化手段，根據不同行業產業鏈、供應鏈特征，去設計和開發相應的服務平臺和與之相配套的服務方案及產品體系，實現為制造業提供更加精準、一攬子綜合化金融服務的目標?！痹鴦傉f。

加大對綠色發展的金融支持力度

堅持綠色發展是近些年的高頻詞匯，對于中部地區來說，綠色發展又多了一層不同于其他地區的特殊意義。山西、安徽、河南三個省份作為我國的煤炭大省，在綠色發展的要求下，正處在轉型關鍵時期。

7月29日，山西省委宣傳部披露的數據顯示，黨的十八大以來，該省環境保護與治理相關資金累計支出超過350億元。山西省積極開展歷史遺留礦山生態修復治理工作，截至目前，共完成4082公頃廢棄礦山生態修復，為實現黃河流域高質量發展、綠色發展作出了貢獻。與此同時，山西省致力于加大地質勘查投入力度，支持能源轉型建設。據悉，自2016年以來，山西省財政每年投入2.8億元用于支持省內重點礦種、重點區域勘查和地質調查工作，確保了該省作為資源大省對地質勘查的投入，也為實現進一步發現地熱、煤層氣等清潔能源奠定了基礎。

“‘十四五’期間，山西要利用自身生態優勢，在高質量發展中探索新的增長點?！鄙轿鲙煼洞髮W校長楊軍在接受媒體采訪時表示。

全國碳排放權交易市場（以下簡稱“全國碳市場”）是時下熱點，也是助力綠色經濟發展和企業綠色轉型的重要方式。對于中部地區來說，全國碳市場無疑是當地實現綠色發展的重要機遇?！拔覈际袌霭l展空間巨大，其中，湖北省作為最早一批開展國內碳排放權交易的試點省份之一，一直以來，交易都較為活躍。全國碳市場的發展有利于中部地區實現經濟發展和生態環境改善的同步推進?！眾滹w鵬認為。

日前，河南省召開碳達峰、碳中和工作領導小組辦公室會議，河南省委常委、常務副省長周霽在會上強調，要科學制定綠色生產、綠色能源、綠色技術、綠色交通等方面的具體措施；加快推動綠色低碳產業發展。安徽省也在今年上半年提出，推動減污降碳協同增效，加快產業結構調整，加速推進經濟社會發展全面綠色轉型等。

“每個地區對綠色發展都有自己不同的特點和需求，銀行業要結合中部地區的特點，去支持其未來綠色發展的方向?！痹鴦傉f，銀行業可以依據中部地區對綠色發展的政策安排，例如不同區域差異化的減排任務和要求等，并結合當地的經濟結構特征去設計中部地區實現減排和綠色發展所需要的金融產品。

不斷提升支持開放發展的能力

在7月20日召開的江西省統計局新聞發布會上，有關方面介紹了該省今年上半年經濟運行情況。數據顯示，今年上半年，江西省全省貨物貿易進出口總值2271.3億元，同比增長14.8%。其中，對主要貿易伙伴進出口均保持增長。對東盟、美國、歐盟分別進出口362.1億元、318.5億元、243.1億元，分別增長5.8%、27.8%、12.3%；對“一帶一路”沿線國家進出口657.3億元，增長10.1%。

堅持開放發展是《意見》對中部地區高質量發展提出的具體要求之一?！皩τ谥胁康貐^來說，當地鐵路發達，長江中游水運優勢突出，這些是當地在開放發展領域不同于沿海沿邊地區的獨特優勢。要充分運用好這些優勢?！眾滹w鵬建議。

此外，婁飛鵬還提到，中部六省中，安徽、河南、湖北、湖南都有自由貿易試驗區，當地的開放發展，也應該結合自貿試驗區的發展情況。

去年9月獲批的湖南自貿試驗區，成為湖南省開放發展的“主戰場”之一?！督鹑跁r報》記者從湖南省政府了解到，目前，湖南自貿試驗區三大片區新設立企業4832家，引進重大項目223個，投資總額2036.82億元，實現進出口總額1379.58億元。湖南省政府強調，下一步要繼續增強自貿試驗區帶動效應，落實自貿試驗區改革試點任務，以改革為動力，持續加快湖南省的開放步伐。

加快中部地區的開放發展，不僅能夠提升我國區域發展的均衡程度，而且也是“十四五”時期我國構建雙循環新發展格局的重要增長動能來源之一。

“銀行業對中部地區開放發展的支持，可以從支持綠色低碳行業發展、小微企業發展、先進制造業發展等方面與地方政府積極合作，進一步提高金融服務和區域經濟發展的匹配度?！眾滹w鵬說。

責任編輯：王煊