中央經濟工作會議提出，要正確認識和把握防范化解重大風險，繼續按照穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈的方針，抓好風險處置工作。防范化解重大風險是三大攻堅戰之首，不僅是實現高質量發展的必然要求，也是經濟社會平穩運行的重要基礎。應堅持系統觀念，統籌安排，抓住重點，精準施策，穩妥推進，做好重大風險化解和處置工作。

近年來，我國防范化解重大風險取得階段性進展，各類風險總體可控，但防范化解風險仍然任重道遠。今年以來，在全球經濟下行周期之下，疊加新冠肺炎疫情沖擊，我國部分地區和行業各類風險進一步集聚和顯現。2022年是非常重要的一年，我國將迎來北京冬奧會、杭州亞運會，黨的二十大將隆重召開。因此，必須更加重視防范化解重大風險，維護好經濟社會穩定大局。

防范化解重大風險，應提高認識，統一思想。今年以來，部分地區出現運動式減碳，給經濟發展和群眾生活帶來較大影響；對房地產行業融資政策收得過快過緊，也產生了一些問題。應該進一步認識到，防范化解重大風險是“排雷”，而不是“爆雷”，應防止在處置重大風險過程中引發次生風險。必須看到，面對內外部復雜多變的形勢，市場信心和預期尚未完全恢復，具有一定的脆弱性、敏感性。因此，防范化解重大風險必須充分考慮市場的承受能力，在保持經濟平穩運行中有序地排除相關風險。各部門在制定政策時應統籌兼顧，避免各自為政，從而使局部政策疊加帶來負面沖擊，造成“合成謬誤”；各地區在落實中央政策時應實事求是，避免層層加碼，從而使基層難以執行導致行為異化，造成“分解謬誤”。從根本上說，經濟高質量發展是最重要的風險防范措施。因此，必須處理好穩增長和防風險的關系，在經濟高質量發展中防范化解和處置重大風險。

防范化解重大風險，應突出重點，精準拆彈。防范化解重大風險，重點是防范化解金融風險。我國金融業經過一段時期的高速發展，產生和積累了一定的金融風險。風險防范是金融業永恒的主題，防范化解重大金融風險，必須持之以恒地推進和落實。未來一段時間，防范化解金融風險既要堅定信心和決心，又要把握好力度和節奏。需要重點關注三個方面問題：一是采取切實措施，加大對中小銀行的支持，維護好銀行體系穩定；二是滿足房地產企業合理融資需求和購房者合理住房消費需求，實現房地產業良性循環和健康發展；三是進一步壓實地方政府主體責任，防控地方政府債務風險蔓延到金融體系。

防范化解金融風險，應進一步加強和改進金融監管。一方面，要強化監管統籌協調，實施功能監管和行為監管，提高監管有效性。另一方面，要充分運用金融科技尤其是監管科技手段，提高監管數字化智能化水平，提升監管精準性。從處置包商銀行等案例中可以發現，金融風險與金融腐敗往往交織在一起。因此，還要加強金融法治建設，懲治金融腐敗，加強金融監管干部隊伍建設，提升金融系統干部隊伍廉潔能力。

防范化解重大風險，應統籌協調，凝聚合力。在需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力之下，宏觀政策應穩字當頭，以穩為主、穩中有進，進一步穩定市場預期和信心，確保經濟社會平穩運行。財政政策應該更加積極，赤字率可適度調高；貨幣政策應該更加靈活適度，加大跨周期和逆周期調節。應根據內外部形勢變化，適時對宏觀政策進行微調、預調。如貨幣政策的調整應更加及時、有力，繼續實施全面降準或定向降準，降低貸款市場報價利率（LPR）；加大公開市場操作，運用結構性政策工具加大對中小銀行的支持，使市場流動性更加合理充裕。

防范化解金融風險，不能只依靠金融管理部門，應壓實各方責任，發揮各方作用。金融業需要繼續開展“自我革命”，進一步完善金融機構公司治理機制，提升防范風險的內生機制和能力；要改進和完善地方政府金融監管體系，推動地方政府在屬地風險處置中發揮主要作用。同時，加快國有企業改革，建立健全企業、金融、政府各方責任共當和損失分擔機制；加快完善社會信用體系，加強金融基礎設施建設，依法依規增進信用信息共享；加大懲戒力度，打擊逃廢債行為，大幅度提高金融領域違法違規成本，營造良好的金融生態環境。

作者董希淼系秦農銀行首席研究員、復旦大學金融研究院兼職研究員、中國電子銀行網專欄專家

責任編輯：王超