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            董希淼:防范化解重大風險是“排雷”不是“爆雷”

            董希淼 來源:中國電子銀行網 2021-12-31 09:17:40 金融風險 董希淼
            董希淼     來源:中國電子銀行網     2021-12-31 09:17:40

            核心提示防范化解重大風險,應提高認識,統一思想,突出重點,精準拆彈。

            中央經濟工作會議提出,要正確認識和把握防范化解重大風險,繼續按照穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈的方針,抓好風險處置工作。防范化解重大風險是三大攻堅戰之首,不僅是實現高質量發展的必然要求,也是經濟社會平穩運行的重要基礎。應堅持系統觀念,統籌安排,抓住重點,精準施策,穩妥推進,做好重大風險化解和處置工作。

            近年來,我國防范化解重大風險取得階段性進展,各類風險總體可控,但防范化解風險仍然任重道遠。今年以來,在全球經濟下行周期之下,疊加新冠肺炎疫情沖擊,我國部分地區和行業各類風險進一步集聚和顯現。2022年是非常重要的一年,我國將迎來北京冬奧會、杭州亞運會,黨的二十大將隆重召開。因此,必須更加重視防范化解重大風險,維護好經濟社會穩定大局。

            防范化解重大風險,應提高認識,統一思想。今年以來,部分地區出現運動式減碳,給經濟發展和群眾生活帶來較大影響;對房地產行業融資政策收得過快過緊,也產生了一些問題。應該進一步認識到,防范化解重大風險是“排雷”,而不是“爆雷”,應防止在處置重大風險過程中引發次生風險。必須看到,面對內外部復雜多變的形勢,市場信心和預期尚未完全恢復,具有一定的脆弱性、敏感性。因此,防范化解重大風險必須充分考慮市場的承受能力,在保持經濟平穩運行中有序地排除相關風險。各部門在制定政策時應統籌兼顧,避免各自為政,從而使局部政策疊加帶來負面沖擊,造成“合成謬誤”;各地區在落實中央政策時應實事求是,避免層層加碼,從而使基層難以執行導致行為異化,造成“分解謬誤”。從根本上說,經濟高質量發展是最重要的風險防范措施。因此,必須處理好穩增長和防風險的關系,在經濟高質量發展中防范化解和處置重大風險。

            防范化解重大風險,應突出重點,精準拆彈。防范化解重大風險,重點是防范化解金融風險。我國金融業經過一段時期的高速發展,產生和積累了一定的金融風險。風險防范是金融業永恒的主題,防范化解重大金融風險,必須持之以恒地推進和落實。未來一段時間,防范化解金融風險既要堅定信心和決心,又要把握好力度和節奏。需要重點關注三個方面問題:一是采取切實措施,加大對中小銀行的支持,維護好銀行體系穩定;二是滿足房地產企業合理融資需求和購房者合理住房消費需求,實現房地產業良性循環和健康發展;三是進一步壓實地方政府主體責任,防控地方政府債務風險蔓延到金融體系。

            防范化解金融風險,應進一步加強和改進金融監管。一方面,要強化監管統籌協調,實施功能監管和行為監管,提高監管有效性。另一方面,要充分運用金融科技尤其是監管科技手段,提高監管數字化智能化水平,提升監管精準性。從處置包商銀行等案例中可以發現,金融風險與金融腐敗往往交織在一起。因此,還要加強金融法治建設,懲治金融腐敗,加強金融監管干部隊伍建設,提升金融系統干部隊伍廉潔能力。

            防范化解重大風險,應統籌協調,凝聚合力。在需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力之下,宏觀政策應穩字當頭,以穩為主、穩中有進,進一步穩定市場預期和信心,確保經濟社會平穩運行。財政政策應該更加積極,赤字率可適度調高;貨幣政策應該更加靈活適度,加大跨周期和逆周期調節。應根據內外部形勢變化,適時對宏觀政策進行微調、預調。如貨幣政策的調整應更加及時、有力,繼續實施全面降準或定向降準,降低貸款市場報價利率(LPR);加大公開市場操作,運用結構性政策工具加大對中小銀行的支持,使市場流動性更加合理充裕。

            防范化解金融風險,不能只依靠金融管理部門,應壓實各方責任,發揮各方作用。金融業需要繼續開展“自我革命”,進一步完善金融機構公司治理機制,提升防范風險的內生機制和能力;要改進和完善地方政府金融監管體系,推動地方政府在屬地風險處置中發揮主要作用。同時,加快國有企業改革,建立健全企業、金融、政府各方責任共當和損失分擔機制;加快完善社會信用體系,加強金融基礎設施建設,依法依規增進信用信息共享;加大懲戒力度,打擊逃廢債行為,大幅度提高金融領域違法違規成本,營造良好的金融生態環境。

            作者董希淼系秦農銀行首席研究員、復旦大學金融研究院兼職研究員、中國電子銀行網專欄專家


            責任編輯:王超

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